對象 。 由於 黨 對 黨 直接 的 制衡 或 抗爭 ， 很 容易 造成 重大 的 衝突 ， 導致 雙方 均 無 迴旋 進退 的 空間 。 因此 ， 最好 先 由 次級 團體 、 外圍 組織 或 無 決策權 者 先行 「 代打 」 。 這 種 「 代打 」 的 策略 ， 在 政治 鬥爭 和 商業 談判 中都 廣泛 的 被 運用 ， 目的 是 避免 「 王見王 」 而 無 緩衝 之 餘地 ， 造成 難以 收拾 的 局面 。 鬥爭 或 談判 的 結果 ， 有利 則 承認 ， 不利 則 推翻 。 所以 ， 代打 也 可 解釋為 「 借刀 殺人 」 。 例如 ： 「 政治 受難 者 聯誼會 」 在 全 省 各 地 舉辦 聲援 許曹德 、 蔡有全 的 「 台獨案 」 。 這 項 活動 曾 在 遊行 途中 高喊 「 獨立 救 台灣 」 、 「 台灣 獨立 萬歲 」 等 口號 ， 使 台獨 的 主張 轉化為 政治 活動 的 形式 。 雖然 該 「 政治 受難 者 聯誼會 」 並非 隸屬於 民進黨 ， 但 其 成員 則 多數 重疊 。 關於 「 人民 有 主張 台灣 獨立 的 自由 」 ， 後來 在 民進黨 二全 大會 中 發展為 是否 該 列為 黨綱 的 爭論 ， 起初 主張 應 列入 黨綱 者 的 聲勢 頗 大 ， 但是 結果 是 以 發表 聲明 結案 。 此 中 之 曲折 是 民進黨 中央 大員 決定 ， 暫時 不宜 直接 介入 台獨 的 聲援 活動 ， 先 利用 次級 團體 代打 。 此 一 決定 ， 很多 人 認為 是 民進黨 中央 深具 政治 智慧 的 決定 。 因為 ， 不顧 現實 環境 與 本身 條件 而 硬衝 ， 結果 不 難 想見 ， 不如 先行 迴避 。 畢竟 全 世界 沒有 一 個 國家 的 政府 ， 會 允許 境 內 人民 公然 主張 獨立 ， 像 民主 鼻祖 的 英國 ， 幾乎 天天 都 在 鎮壓 北 愛爾蘭 的 反抗軍 ， 隔鄰 的 菲律賓 總統 柯拉蓉 推翻 馬可仕 是 一 回 事 ， 但 她 不 允許 新人民軍 解放 菲律賓 的 立場 則 與 馬可仕 殊無二致 。 民進黨 中央 經過 深思熟慮 的 結果 ， 認為 不論 國內 、 國際 在 情勢 上 、 時機 上 均 非 有利 ， 若是 霸王硬上弓 ， 很 可能 造成 玉石俱焚 的 下場 。 因此 ， 現階段 民進黨 的 努力 重點 應 置於 「 國會 全面 改選 」 與 「 地方 自治 法制化 」 的 問題 上 ， 「 台獨 」 的 主張 可 先 拋給 次級 團體 代打 ，敗 則 有 次級 團體 負責 頂罪 ， 有朝一日 時機 成熟 ， 即可 坐收 成果 。 一本萬利 的 策略 再 譬如 ： 民國 七十六年 十二月 八日 ， 中部 地區 三千多 的 果農 包圍 立法院 ， 抗議 政府 的 農業 政策 ， 要求 政府 重視 農民 權益 ， 提高 進口 農產品 關稅 。 組織 這 批 農民 的 ， 是 一 個 號稱為 超越 黨派 的 「 山城 農民 權益 促進會 」 。 這 個 組織 雖 不 隸屬於 民進黨 ， 但是 主要 幹部 成員 却 都 是 民進黨員 。 因此 ， 該 次 抗議 事件 ， 獲利 最 大 的 就是 民進黨 。 而 國民黨籍 的 農民 立委 蔡友土 則 被 辱罵 ， 很 尷尬 的 離開 現場 。 民進黨 的 立委 康寧祥 在 現場 問 農民 ： 「 民進黨 的 立委 有沒有 照顧 農民 ？ 」 「 下 次 選舉票 要 投給 誰 ？ 」 農民 們 大聲 高呼 ： 「 國民黨 沒有 照顧 農民 ， 下 次 投票 給 民進黨 。 」 這 也 是 「 借刀殺人 」 的 一 個 實例 。 不過 ， 「 借刀殺人 」 也 不 是 只有 民進黨 會 用 ， 國民黨 亦 不 讓 民進黨 專美於前 。 例如 ： 多 年 前 利用 「 疾風 雜誌 」 的 成員 反制 「 美麗島 雜誌 」 。 近年 來 以 「 全民 愛國會 」 、 「 反共 愛國 陣線 」 反制 民進黨 ， 都 是 「 借刀殺人 」 。 前者 殺 得 美麗島 成員 紛紛 入獄 ， 後者 也 殺 得 民進黨 方寸 大亂 。 但是 國民黨 却 一口 否認 和 這些 團體 的 關係 ， 甚至 發表 聲明 和 這些 團體 劃清 界線 。 再 如 ： 七十六年 十二月 二十五日 ， 民進黨 發動 羣眾 包圍 中山堂 ， 以 推動 國會 全面 改選 時 。 國民黨 亦 由 社工會 透過 它 的 次級 團體 ── 「 中華民國 團結 自強 協會 」 、 「 中國 憲政 學會 」 、 「 中國 憲法 學會 」 等 ， 發動 各 社會 團體 在 國父 紀念館 舉行 「 慶祝 行憲 支持 憲政 團結 大會 」 ， 以 作為 對 民進黨 示威 活動 的 「 反 示威 」 ， 由於 發動 、 參加 的 團體 均 為 「 人民 團體 」 ， 可以 減少 被 排斥感 ， 而 各 獲 所 欲 。 由於 「 借刀 殺人 」 這 一 招 是 投入 不 多 ， 收穫 却 最 大 的 計策 。 所以 不論 任何 黨派 ， 無不 致力 於 次級 團體 的 發展 。 重要 活動 先 由 這些 次級 團體 代打 ， 有事 則 由 次級 團體 扛 起 責任 ， 成果 則 歸 黨部 接收 ， 有 百 利 而 無 一 害 ， 何 樂 而 不 為 呢 ？ 次級 團體 的 妙用 民進黨 成立 的 時間 雖然 不 長 ， 但是 次級 團體 已 有 不少 。 像 黃信介 、 張俊宏 組織 的 「 國會 全面 改造 委員會 」 、 顏錦福 的 「 教師 聯盟 」 、 「 台灣 民主 運動 海外 組織 」 、 「 二二八 和平日 促進 委員會 」 、 「 返鄉 促進會 」 、 「 司法 改造 委員會 」 、 「 婦女 新知 」 、 「 勞支會 」 、 「 台權會 」 、 「 進步 婦女 聯盟 」 ， 甚至 「 超 宇宙 無限 愛國 滅 共 大同盟 」 、 「 長老 教會 」 、 以及 各 公職 人員 服務處 的 聯誼會 等 都 與 民進黨 多少 有 相當 微妙 的 關係 。 至於 國民黨 的 外圍 組織 或 次級 團體 ， 那 就 更 不勝枚舉 了 。 透過 中央 黨部 各 工作會 和 全 省 各 地 的 黨部 、 民眾 服務站 的 操控 ， 它 的 外圍 組織 幾乎 涵蓋 了 我們 社會 中文化 、 教育 、 農工商 、 婦女 、 青年 、 體育 、 宗教 等 職業性 、 學術性 、 聯誼性 的 團體 。 由於 次級 的 外圍 組織 運用 在 「 借刀殺人 」 時 有 妙不可言 的 好處 ， 所以 往後 次級 團體 的 成立 和 爭奪 必然 會 越加 激烈 ， 像 最近 許多 國營 事業 的 產業 工會 改選 就 是 一 例 。 因為 這些 團體 不但 是 政治 資源 ， 也 是 選票 來源 ， 而 必要 時 還 可 扮演 「 借刀殺人 」 的 打手 、 先鋒 。 國民黨 的 高招 此外 ， 像 國會 全面 改選 這 件 事 ， 是 令 朝野 均 感 困擾 的 大事 。 資深 民代 雖然 口口聲聲 為 國 為 民 ， 以 責任 護憲 等 冠冕堂皇 的 說辭 戀棧 不 去 ， 但是 說穿 了 ， 不過 是 不肯 放棄 既得利益 。 否則 天天 受辱 被 罵却 又 不得不 出席 ， 而且 再 不 退 必 將 成為 禍國殃民 的 歷史 罪人 ， 相信 任何 有 尊嚴 的 人 都 不 敢 也 不 願 如此