才 能 否認 當前 的 黑暗 現實 。 但 我們 並 沒有 遭遇 蝗災 。 與 我們 的 先輩 所 克服 的 種種 危險 相比 ， 我們 還 有 許多 值得 我們 慶幸 的 事情 。 大自然 的 恩賜 仍然 存在 ， 人類 的 努力 使 它 成 倍 的 增加 。 在 這 場 演說 裡 ， 他 提出 要 解決 失業 問題 ， 他 要 幫助 農民 ， 他 要 施行 復甦 經濟 的 立即 措施 。 這 個 「 立即 措施 」 馬上 帶來 老百姓 對 他 的 信心 。 他 說 的 是 過去 歷任 總統 從來 沒有 說 過 的 話 ； 羅斯福 在 他 第一 次 四 年 的 任期 中 ， 國會 所 通過 的 法案數 超過 其他 總統 任期 內 所 通過 的 立法 。 在 一九三三年 三月 五日 ， 也 就 是 就職 的 第二 天 ， 白宮 團隊 合拍 了 一 張 照片 。 現在 美國 白宮 可以 看到 這 張 歷史 照片 ， 上面 沒有 一 個 人 帶有 笑容 ， 因為 他們 知道 他們 擔負 的 是 一 個 什麼 樣 的 工作 。 羅斯福 還 發明 一 種 很 特別 的 方法 ， 不 只 是 公開 發表 就職 演說 ， 簽署 一連串 行政 命令 ， 他 還 使用 收音機 發表 「 爐 邊 談話 」 。 那 時候 很多 人家 裡 有 收音機 ， 他 就 透過 收音機 告訴 很多 美國 老百姓 ， 第一 句 是 ： 「 我 的 朋友 們 。 」 ── 像 跟 一般人 聊天 一樣 。 第一 次 爐 邊 談話 宣布 銀行 休息 四 天 ， 因為 羅斯福 不能 讓 這 場 金融 危機 、 銀行 擠兌 繼續 下去 。 在 這 個 時刻 ， 他 知道 最 重要 的 就 是 要 餵飽 數百萬 飢餓 的 民眾 。 演講 裡 他 特別 承諾 ， 要 成立 「 聯邦 急救 總署 」 （ Federal Emergency Management Agency ， 簡稱 FEMA ） ， 發放 緊急 的 聯邦 補助款 給 各 州 ， 協助 需要 現金 的 老百姓 。 然後 ， 他 還 成立 「 民間 工程 署 」 （ Civil Works Administration ） ， 由 政府 創造 更多 的 工作 機會 。 他 也 在 演說 裡 表示 ， 要 設立 「 公共 工程 署 」 （ Public Works Administration ） ， 開始 蓋 橋梁 、 水壩 、 醫院 等 其他 的 公共 建設 。 根據 紀錄 ， 從 一九三三年 到 一九三四年 ， 政府 總共 雇 了 六百萬 人 從事 包括 維修 道路 、 蓋 運動場 、 公園 、 下水道 、 修 飛機場 等 工作 ， 羅斯福 的 目的 就 是 要 讓 這些 失業 者 可以 有 工作 做 ， 美國 開始 從 「 小 政府 」 變成 「 大 政府 」 。 這 就 是 當時 羅斯福 「 新政 」 （ New Deal ） 主要 的 內容 。 其實 我們 看到 二○○八年 金融 海嘯 之後 各 國 祭出 的 刺激 經濟 方案 ， 投資 基礎 建設 ， 差不多 都 是 遵循 羅斯福 「 新政 」 的 路線 。 是 那 一 場 經濟 悲劇 與 之後 的 實驗 ， 挽救 了 二○○八年 金融 海嘯 ， 挽救 了 當代 的 我們 。 現在 我們 到 紐約市 ， 有 一 座 很 有名 的 三區 大橋 （ Triborough Bridge ， 現稱 甘迺迪 大橋 ） ， 很 漂亮 ， 可以 看到 哈德遜河 。 三 區 大橋 就 是 當時 公共 工程署 建設 計畫 的 一 項 。 另外 ， 芝加哥 的 新 下水道 、 堪薩斯 的 音樂廳 、 丹佛 的 自來水 系統 … … 都 是 那 個 時候 都 一 個 一 個 完成 的 。 整 套 政策 讓 很多 人 都 可以 工作 。 不能 做 工程 的 人 就 做 衣服 ， 或是 幫 盲人 做 點字書 。 總共 ， 公共 工程 的 部分 創造 的 工作量 高達 將近 三百多萬 。 接著 ， 羅斯福 又 創造 二十五 個 計畫 ， 建造 兩千五百 間 醫院 ， 再 加上 後來 的 機場 建設 、 運動場 … … 共 八百萬 人 的 就業 機會 。 在 當時 ， 示威 人潮 突然 就 少掉 一 大部分 。 他 的 計畫 全部 有 多少 個 ？ 我 初 聽 實 差點 昏倒 了 ， 難怪 行政 團隊 沒有 人 臉 上 有 笑容 ── 二十五萬 個 ！ 美國 現在 很多 機場 都 是 羅斯福 時代 蓋 的 ， 所以 看起來 很 老舊 。 有 一些 人 就 愛 說 風涼話 ， 他們 說 ： 「 蓋 這些 東西 是 沒有用 的 、 浪費 錢 的 。 」 或是 ： 「 你 不能 只 做 工程 啊 ， 不能 做工 的 人 怎麼辦 呢 ？ 」 之後 羅斯福 在 工程 之外 ， 加入 了 藝術 和 娛樂 ， 資助 藝術家 、 音樂家 、 演員 、 歌唱家 、 作家 等 計畫 。 羅斯福 的 理由 是 ， 他們 也 要 吃飯 啊 ， 而且 還可以 帶給 老百姓 快樂 。 快樂 在 克服 恐懼 的 時候 很 重要 ！ 他 因此 解除 了 禁酒令 ， 所以 那 個 時候 Pub （ 酒吧 兼 駐唱 ） 出現 了 ， 搖擺 音樂 （ Swing music ） 、 爵士 音樂 （ Jazz music ） ， 都 在 那 個 時候 或 成為 新 音樂 形式 、 或 大眾 流行 ， 黑人 歌手 也 出來 駐唱 。 其實 羅斯福 本身 並 不 是 太 優秀 的 藝術家 ， 在 那 段 時期 ， 因為 他 的 計畫 跑出 一 大 堆 壁畫 和 藝術 作品 ， 羅斯福 說 ： 「 哎呀 ！ 這 作品 很 不錯 。 但 其實 有些 不 怎麼樣 ， 只不過 至少 ， 創造出 的 工作 讓 藝術家 們 有 飯 吃 。 」 他們 的 文化 部門 還 訪問 兩千多 名 農奴 ， 記錄 各 地 的 民俗 歌謠 ， 包括 美國 印地安 歌謠 還 有 黑人 民歌 。 反正 ， 就 是 想盡 辦法 讓 大家 都 有 工作 。 新政 的 目的 不 是 推廣 文化 ， 但 意外 的 卻 推廣 了 也 創造 了 美式 文化 。 二十五萬 個 計畫 裡 ， 還 有 很多 戲劇 表演 。 四 年 總共 演 了 兩千七百 場 戲劇 ， 有 古典 戲劇 、 兒童劇 、 舞蹈劇 、 美國 新劇 等 。 差不多 有 將近 三千萬 名 美國人 看過 一 ～ 二 次 聯邦 劇院 計畫 下 的 劇團 演出 。 可是 ， 還是 有 人 失業 ， 怎麼辦 呢 ？ 他們 雇 了 二七○萬 名 十八 到 二十 歲 的 年輕 男子 ， 植樹 、 保護 水土 、 防止 森林 大火 、 建 壩 、 防止 蚊子 諸如 此 類 的 工作 。 還 有 ， 改善 濱海 環境 ， 很多 國家 公園 、 漂亮 的 州立 公園 等 都 是 那 個 時候 建造 完成 的 。 年輕人 就 像 住在 軍隊 作戰部 裡 一樣 ， 住在 營區 蓋 公園 或是 蓋 大 水壩 ， 每 個 月 薪水 是 三十 美元 ， 其中 有 二十三 美元 可 直接 寄 家 裡 補貼 家用 ， 被 稱為 平民 環保團 （ Civilian Conservation Corps ， CCC ） 或者 是 平民 救助團 、 青年 救助團 。 他們 真的 幫助 了 很多 人 ， 你 可以 想像 ， 他們 每 天 不 知道 要 絞盡腦汁 想 多少 種 工作 ， 主要 是 為 了 解決 失業 。 國家 也 有 一 個 國家 青年署 ， 贊助 五十萬 名 的 大學生 半工半讀 ， 可以 在 圖書館 裡 工作 、 擔任 研究 助理 ； 有 一百五十萬 名 的 中學生 也 可以 這麼 做 ， 繼續 求學 。 所以 你 可以 想像 新政 包羅萬象 到 什麼 樣 的 程度 ， 總 失業 人口 裡 有 接近 一半 的 人 都 受到 了 羅斯福 新政 的 支持 。 他 也 走向 農村 。 因為 他 發現 城市 的 民眾 處於 飢餓 邊緣 ， 他們 沒有 錢 ， 所以 農村 的 產物 自然 也 賣 不 掉 ， 也 很 窮 。 於是 就 在 農村 開始 蓋 水壩 ， 提供 各 種 水利 計畫 。 比如 ， 他 在 一九三三年 要求 國會 成立 「 河谷 管理局 」 ， 這 個 管理局 在 田納西州 蓋 了 十五 個 大 水壩 ， 控制 河水 流量 ， 而且 利用 這 個 發電 ， 變成 很 廉價 的 水力 發電 。 附近 好幾 個 州 ， 都 可以 得到 很 便宜 的 電力 供應 。 要 注意 ， 在 此 之前 ， 美國 的 電力 公司 屬於 私人 的 ， 沒有 國營 事業 。 在 美國 的 字典 沒有 國營 事業 這 個 詞 ， 所以 在 某些 人 眼 中 ， 羅斯福 根本 就 是 一 個 激進 左派 分子 。 他 同時 也 開始 監管 美國 的 金融 機構 。 一九三三年 他 通過 一 個 非常 重要 的 機構 ， 這 個 機構 到 今天 還 在 ── 美國 聯邦 儲蓄 保險 公司 （ FDIC ） 。 FDIC 是 當 你 在 銀行 的 存款 為 十萬 美元 以下 ， 如果 這 間 銀行 倒閉 ， 政府 會 代為 全數 付給 你 ， 以 保障 個人 存款 的 安全性 。 他 也 改善 了 證券 交易 委員會 ， 所有 證券 都 要 向 該 交易所 註冊 登記 ， 而且 要 交出 完整 、 正確 的 資料 ， 不能 再 搞 這 種 一九二九年 的 大 騙局 。 當時 他 任命 的 第一 任 證交所 總裁 ， 就是 後來 美國 總統 甘迺迪 的 爸爸 約瑟夫．甘迺迪 （ Joseph P .
 
__UNDEF__ Kennedy Sr .
 
） 。 我 剛 講 這 一 大 堆 ， 你 猜猜 他 花 多少 時間 提出來 ？ 一百 天 ， 任職 一百 天 之內 。 在 政治學 裡 有 一 個 名詞 叫作 「 百日維新 」 ， 意思 是 你 要 趁著 剛 當選 在 「 蜜月期 」 、 老百姓 對 你 充滿 信心 、 對 你 有 某 個 程度 期待 的 時刻 ， 所有