的 利益 集團 所 綁架 。 最 大 的 利益 集團 是 國有 企業 ， 這 是 我 的 看法 ， 我們 的 政府 不 喜歡 這 種 說法 ， 但 確實 是 這樣 。 ” 中國 深化 改革 的 根本 矛盾 在於 ， 一方面 經濟 增長 在 持 清華 大學 法學院 教授 高西慶 在 紐約 外交 關係 協會 舉行 的 十三五 規劃 影響 討論會 上 講話 （ 方冰 拍攝 ） 民怨 逼 宮 續 下行 ， 另一方面 最 無效 、 產能 最 過剩 的 國企 又 動不得 。 北京 高層 很 清楚 ， 要 改革 必須 去除 產能 、 改革 國企 ， 但 這 意味 著 讓 成千上萬 工人 下崗 ， 不可 避免 地 引發 社會 動盪 。 在 中共 的 優先 順序 中 ， 穩定 永遠 壓倒 一切 。 文章 舉 拉薩 和 廣州 的 例子 來 說明 “ 網格化 管理 ” 在 中國 的 大 範圍 實施 ， 並 表示 ， 這 恰 逢 中國 在 習近平 的 領導 下 對 民間 社會 和 異議 人士 加緊 控制 之 時 。 美國 智庫 蘭德 公司 的 中國 問題 高級 研究員 何天睦 北京 一 家 網吧 顯示 如何 “ 正確 ” 使用 網絡 指南 。 民怨 逼宮 （ __UNDEF__ Timothy Heath __UNDEF__ ） 認為 ， 這 種 管理 體系 不只 是 為 了 控制 。 他 說 ： “ 不只 是 這樣 。 還 涉及 更 好 地 應對 （ 民眾 需求 ） 和 在 管理 上 更 有 效率 。 這 是 習近平 理政 的 一 個 重要 主題 。 …… ， 他 確實 是 想要 加強 中國 共產黨 的 有效 治理 能力 和 應對 民眾 各 種 需求 的 能力 。 ” 何天睦 還 指出 ， 網絡化 管理 早 在 習近平 執政 之前 就 已經 提出 和 試點 。 他 說 ， 當時 中國 當局 已經 認識到 ， 過去 那 種 維持 社會 秩序 的 方法 （ 例如 城管 ） 已經 越來越 不 起作用 了 ， 反而 會 造成 社會 不 穩定 ， 因此 政府 需要 提升 瞭解 和 應對 民眾 訴求 的 能力 。 中國 社會 科學院 主辦 的 中國 社會學 網 在 2013年 發表 的 一 篇 有關 社區 網格化 管理 的 文章 說 ， 網格化 管理 於 2004年 由 北京市 東城區 首先 在 城市 管理 中 實踐 ， 之後 在 北京 朝陽區 、 上海 、 深圳 和 成都 等 多 個 城市 （ 區 ） 試點 。 這 篇 文章 說 ， 社區 網格化 管理 是 以 滿足 服務 對象 的 需求 為 具體 任務 ， 通過 現代 信息 技術 ， 打破 以往 行政 部門 各自為政 、 權責 不明 等 種種 弊端 的 一 種 新 的 社會 管理 體系 。 在 中國 媒體 的 報導 中 ， 網格化 管理 是 一 項 提高 執法 和 處理 民生 問題 效率 的 惠民 舉措 ， 比如 及時 發現 和 處理 車輛 違章 占 道 和 窨井蓋 丟失 等 涉及 公共 設施 、 市容 環境 等 問題 。 蘭德 公司 的 何天睦 說 ， 網格化 管理 確實 是 助於 政府 利用 信息 技術 更 積極 地 應對 各 種 民生 問題 ， 但是 其中 隱含 李克強 經濟 政變 的 一 個 危險 是 ， 權力 沒有 制衡 的 政府 有 可能 會 在 實施 過程 中 把 社會 控制 置於 更 重要 的 位置 。 他 說 ： “ 對 政府 來 說 ， 存在 這樣 的 誘惑 ， 就是 利用 信息 技術 盯住 對 某些 事情 不滿 的 人 ， 並 讓 他們 噤聲 。 我 認為 ， 對於 權力 沒有 制衡 的 政府 來 說 ， 這 是 個 很 大 的 誘惑 。 ” 在 網絡化 管理 提出 和 試點 的 過去 幾 年 間 ， 中國 也 不 乏 質疑 之 聲 。 中國 人民 大學 政治系 教授 張鳴 2014年 在 微博 中 發文 說 ， 他 在 看到 自己 住 的 小 區 多 了 一 塊 某某 居委會 的 第六 網格 牌子 之 時 ， 瞬間 “ 感覺 自己 像是 進 了 監獄 ” 。 他 在 文章 中 說 ， 本來 城市 小 區 的 居民 通過 業主 委員會 自治 就 可以 了 ， 也 有利於 城市 治安 ， 但是 中國 的 城市 管理 者 ， 對 自發 組織 有 著 天然 的 不 信任 ， 對 治下 的 人民 有 著 一定 要 管 牢 的 思維 定勢 。 他 寫道 ： “ 在 他們 眼 裡 ， 這 個 人民 的 國家 ， 所有 治下 的 居民 ， 都 是 潛在 的 敵人 ， 不 知道 什麼 時候 ， 就 幹 壞事 了 。 必須 得 盯緊 ， 盯牢 ， 他們 才 會 放心 。 自治 肯定 是 不 靠譜 的 ， 因為 你們 這些 刁民 ， 肯定 會 私下 串通 ， 甚至 利用 自治 組織 幹 更 大 的 壞事 。 網格 這 個 概念 ， 雖然 讓 被 網 進去 的 人 感覺 不 舒服 ， 但 那些 網子 外面 的 ‘ 看守 ’ ， 感覺 卻 很 爽 。 ” （ VOA 莫雨 ） 民怨 逼宮 十三五 的 綠色 發展 願景 隨著 2016年 中國 “ 兩 會 ” 落幕 ， “ 十三五 ” 規劃 也 正式 揚帆 起航 ， 將 引領 中國 2016年 至 2020年 期間 的 經濟 與 社會 發展 。 這 一 次 ， 中共 把 目標 指向 了 “ 綠色 發展 ” ， 強調 環境 管理 工作 與 中國 發展 密不可分 ， 針對 氣候 變遷 、 空氣 汙染 、 水質 、 中國 領導人 似乎 意識到 ， 為了 國家 利益 著想 ， 若要 繼續 維持 經濟 增長 ， 就 必須 朝 永續 發展 的 方向 前進 “ 十三五 ” 綠色 願景 很 好 ， 腳 下 之 路 漫長 李克強 經濟 政變 城市化 與 交通 運輸 等 問題 ， 十三五 提出 了 具體 目標 與 解決 辦法 ， 以 實踐 中國 先前 作出 的 氣候 承諾 ， 並 讓 經濟 朝向 永久 發展 模式 增長 。 那麼 ， 中國 這些 因應 能源 與 氣候 變遷 的 行動 有 何 亮點 與 重要性 嗎 ？ 不久 前 ， 世界 資源 研究所 （ World Resources __UNDEF__ Institute ） 的 評論 指出 ， 未來 五 年 （ 2016年 至 2020 ） 中國 經濟 增速 平均 可能 落在 6.5% 左右 ， 在 “ 十三五 ” 規劃 裡 ， 服務業 占 整體 經濟 增長 的 比例 將 會 日益 增加 ， 到 了 2020年 ， 服務業 比重 可望 達到 56% ， 製造 生產 也 更 具 效率 與 創新 ， 而且 服務業 對 空氣 汙染 、 溫室 氣體 排放量 的 影響 較少 ， 不同於 以往 推動 中國 經濟 增長 的 傳統 產業 ， 如 重工業 和 基礎 設施 建設 等 。 所以 該 評論 認為 ， 中國 原定 2020年 實踐 碳 濃度 比 2005年 降低 40% 至 45% 的 目標 ， 很 可能 減少 至 48% 以上 。 “ 十三五 ” 規劃 亦 制定 2020年 非 化石 能源 占 一 次 能源 消費 比重 達 15% ， 努力 提高 森林 蓄積量 等 目標 ， 踏出 實現 巴黎 氣候 協議 的 第一 步 。 根據 BBC 報導 ， 中國 於 巴黎 峰會 期間 承諾 ， 將 致力 使 二氧化碳 排放量 盡 早 達到 峰值 ， 預計 2030年 前 能 下降 “ 十三五 ” 規劃 把 目標 指向 “ 綠色 發展 ” ， 強調 環境 管理 與 中國 發展 密不可分 。 民怨 逼宮 60% 至 65% ， 非 化石 能源 占 一 次 能源 消費 比重 達到 20% 左右 ， 而 森林 蓄積量 比 2005年 增加 45億 立方米 左右 。 另外 ， “ 十三五 ” 規劃 中 ， 北京 當局 首度 明確 地 規範出 能源 消耗 的 標準 ， 擬 於 2020年 將 能源 消耗 控制 在 50億 噸 標準 煤 以內 。 由於 燃煤 是 碳 排放 的 主要 來源 ， 所以 限制 燃煤 的 消費量 成為 中國 實現 巴黎 承諾 的 重要 一 環 。 近年 來 ， 中國 能源 使用量 增長 已經 逐漸 放緩 ， 有 跡象 顯示 其 能源 消耗 可能 低於 50億 噸 ， 而且 透過 提高 能源 效率 等 方式 ， 中國 應 可以 減少 能源 消耗 以 實踐 其 經濟 目標 。 因此 ， 世界 資源 研究所 認為 ， 從 “ 十三五 ” 的 新 能源 目標 來 看 ， 中國 不再 只是 關注 經濟 增長 的 數量 ， 也 開始 重視 增長 的 質量 。 為 了 國家 利益 著想 ， 中國 領導人 似乎 意識到 ， 若要 繼續 維持 經濟 增長 ， 就 必須 朝 永續 發展 的 方向 前進 ， 例如 ： 控制 能源 密集 產業 的 碳排量 、 建立 全 國 統一 的 碳 排放 交易 市場 、 實施 稽查 重點 產業 的 碳排量 ， 或者 建立 綠色 金融 體系 。 減碳 之 路 還 漫長 事實 上 ， 中國 在 “ 十二五 ” 規劃 （ 2011年 至 2015年 ） 期間 已 取得 了 一些 實質性 進展 ， 根據 官方 統計 ， 其 能源 消耗 總量 減少 了 18.6% 、 碳 排放 總量 降低 了 20% ， 全面 完成 “ 十二五 ” 的 能源 目標 。 根據 《 亞洲 前哨站 》 （ Asia __UNDEF__ Sentinel __UNDEF__ ） 的 報導 ， 近年 來 ， 中國 服務業 比重 逐漸 擴張 ， 且 從 2013年 開始 服務業 比重 便 超越 了 製造業 。 《 經濟 學人 》 亦 指出 ， 2014年 ， 中國 二氧化碳 排放量 僅 成長 了 1.2% ， 相較 於 先前 平均 年增速 6.7% ， 目前 的 碳排量 李克強 經濟 政變 已 逐漸 趨於 平穩 ， 再 加上 ， 鋼鐵 和 水泥 等 重工業 的 碳 排量 也 只 增加 了 0.6% ， 顯然 二氧化碳 的 排放 已 受到 抑制 。 此外 ， 中國 政府 更 進一步地 投資 再生 能源 ， 與 安裝 風力 與 太陽能 發電 設施 。 《 新 科學家 》 （ New Scientist __UNDEF__ ） 援引 美國 能源 經濟 與 金融 分析 研究 機構 （ IEEFA ）