累計 少 生 了 4億多 人 ， 大大 減輕 了 人口 過 快 增長 對 資源 環境 帶來 的 壓力 。 “ 如果 當初 不 實行 計劃 生育 政策 ， 現在 我國 人口 恐怕 要 達到 17億 至 18億 ， 人 均 耕地 、 糧食 、 森林 、 淡水 資源 、 能源 等 將 比 目前 降低 20% 以上 ， 不僅 資源 環境 難以 承載 發展 的 需要 ， 而且 經濟 社會 發展 也 不可能 達到 現在 這 個 水平 ” ， 毛群安 稱 。 中國 國家 衛生 和 計劃 生育 委員會 主任 李斌 。 2011年 10月 ， 身為 國家 人口 和 計劃 生育 委員會 主任 李斌 信誓旦旦 的 為 當時 的 一胎化 計劃 生育 政策 辯護 。 她 說 ， 我國 是 一 個 擁有 13億多 人口 的 發展 中 大國 ， 這 是 我們 想 問題 、 作 決策 、 辦 事情 必須 始終 把握 的 基本 國情 ， “ 最 基本 的 判斷 是 國情 還 沒有 改變 ” 。 人口 再 生產 具有 很 強 的 慣性 ， 在 人口 問題 上 的 任何 失誤 ， 都 將 對 經濟 社會 發展 產生 難以 逆轉 的 長期 影響 。 要 以 人 的 全面 發展 統籌 解決 好 人口 問題 ， “ 堅持 計劃 生育 基本 國策 ， 堅持 和 完善 現行 生育 政策 ， 穩定 低 生育 水平 。 ” 對於 各界 放開 二 胎 和 廢止 計劃 生育 的 呼聲 ， 她 則 回應 說 ， 人口 再 生產 比 物質 資料 再 生產 更 複雜 ， 不 是 一 放 了之 那麼 簡單 的 事情 。 “ 搖身一變 ” 四 年 後 ， 2015年 10月 29日 ， 中共 十八 屆 五中全會 北京 閉幕 當天 發布 的 公報 宣布 “ 全面 實施 一 對 夫婦 可 生育 兩 個 孩子 政策 ” ， 積極 開展 應對 人口 老齡化 行動 。 李斌 就 “ 全面 二孩 ” 政策 在 接受 記者 采訪 時 態度 也 “ 搖身一變 ” 。 她 說 ， 我國 通過 實行 計劃 生育 ， 緩解 了 人口 過 快 增長 的 壓力 ， 緩解 了 人口 與 經濟 、 社會 、 資源 環境 之間 的 緊張 關係 ， 促進 了 經濟 的 增長 和 人民 生活 的 改善 。 但 同時 我們 也 看到 ， 人口 的 形勢 發生 了 深刻 變化 ， 人們 的 生育 觀念 也 改變 了 ， 現在 少生 優生 已經 成為 社會 生育 觀念 的 主流 。 因此 ， 黨 中央 審時度勢 ， 根據 形勢 發展 的 變化 調整 完善 生育 政策 。 中共 的 官場 就 是 這樣 。 當然 ， 面子 總 能 找回來 ， 話 總 能 圓 起來 ， 一 胎 、 兩 胎 甚至 三 胎 四 胎 都 可以 是 計劃 生育 。 現在 的 調整 既是 因應 當前 變化 ， 也 是 “ 兌現 35 年 前 的 政治 承諾 ” 。 李斌 手下 的 國家 衛生 計生委 指導司 某 位 負責人 表示 ， 進入 新 世紀 以來 ， 我國 的 人口 形勢 發生 了 轉捩性 變化 ， 人口 總量 增長 的 勢頭 減弱 ， 人口 結構性 問題 突出 ， 勞動 年齡 人口 開始 減少 ， 老齡化 程度 加深 ， 出生 人口 性別比 居高難下 ， 人口 均衡 發展 的 壓力 增大 。 早 在 1980年 ， 黨 中央 發表 的 《 關於 控制 我國 人口 增長 問題 致 全體 共產黨員 共青 團員 的 公開信 》 就 指出 ， 到 30年 後 ， 特別 緊張 的 人口 增長 問題 可以 緩和 ， 也 就 可以 採取 不同 的 人口 政策 了 。 該 負責人 表示 ， 黨 的 十八 屆 三中全會 根據 我國 人口 與 經濟 社會 發展 的 新 形勢 、 新 變化 ， 作出 了 啟動 實施 單獨 兩 孩 政策 ， 逐步 調整 完善 生育 政策 ， 促進 人口 長期 均衡 發展 的 戰略 決策 ， 指明 了 生育 政策 調整 完善 的 方向 。 在 單獨 兩 孩 政策 穩妥 紮實 有 序 實施 的 基礎 上 ， 十八 屆 五中全會 審時度勢 ， 科學 決策 ， 作出 了 促進 人口 均衡 發展 ， 堅持 計劃 生育 的 基本 國策 ， 完善 人口 發展 戰略 ， 全面 實施 一 對 夫婦 可 生育 兩 個 孩子 政策 ， 積極 開展 應對 人口 老齡化 行動 的 重大 決策 ， 符合 國情 、 順應 民意 ， 正當 其時 ， 也 兌現 了 當初 的 政治 承諾 。 真是 嘖嘖稱奇 。 六中 全會 後 ， 李斌 緊跟 中央 的 調子 又 拔高 。 2016年 11月 25日 上午 ， 她 應邀 在 中央 黨校 作 了 題為 “ 貫徹 落實 黨 中央 決策 部署 邁向 健康 中國 建設 新 征程 ” 的 形勢 和 任務 報告 。 開篇 就 是 “ 黨 的 十八大 以來 ， 以 習近平 同志 為 核心 的 黨 中央 ” 如何 如何 。 言 必 曰 ： 學習 領會 和 貫徹 落實 習近平 總書記 關於 建設 健康 中國 的 戰略 思想 ， 必須 切實 增強 “ 四 個 意識 ” 特別 是 核心 意識 、 看齊 意識 。 裡面 有 玄機 李斌 去 地方 上 調研 一般 是 省 裡 衛生 計生委 主任 或者 負責 衛生 計生 的 副省長 陪同 ， 有時候 省長 見 一下 ， 但 省委 書記 和 省長 都 會見 ， 給 足 面子 還 真 不 多 ， 尤其 是 省委 書記 還 是 政治局 委員 ， 位子 比 李斌 還 高 的 。 但 廣東 的 省委 書記 胡春華 和 省長 朱小丹 就 很 會 來事 ， 親自 歡迎 — — 2016年 6月 23日 ， 胡春華 和 朱小丹 在 廣州 會見 了 來 粵 調研 的 李斌 。 胡春華 代表 省委 、 省政府 對 李斌 一 行 來 粵 調研 表示 歡迎 ， 對 國家 衛生 計生委 給予 廣東 工作 的 大力 支持 表示 感謝 。 希望 國家 衛生 計生委 一如 既往 地 給予 指導 和 支持 。 李斌 表示 ， 廣東 高度 重視 醫療 衛生 和 人口 計生 工作 ， 改革 發展 成效 明顯 。 國家 衛生 計生委 將 認真 總結 廣東 的 經驗 做法 ， 支持 廣東 進一步 推進 醫藥 衛生 體制 改革 ， 不斷 提高 醫藥 衛生 服務 質量 和 保障 水平 。 這 裡面 有 玄機 的 。 李斌 執掌 的 國家 衛生 計生委 （ 全 稱 ： 中華 人民 共和國 國家 衛生 和 計劃 生育 委員會 ） ， 是 根據 第十二 屆 全 國 人民 代表 大會 第一 次 會議 批准 的 《 國務院 機構 改革 和 職能 轉變 方案 》 和 《 國務院 關於 機構 設置 的 通知 》 （ 國發 〔 2013 〕 14 號 ） ， 所 設立 的 中華 人民 共和國 國務院 的 組成 部門 ， 取代 原 衛生部 和 國家 計生委 。 國家 衛生 計生委 有關 衛生 和 計生 的 各 項 職能 和 各 下屬 機構 之餘 ， 有 個 特別 關鍵 的 部門 “ 保健局 ” 使得 李斌 成為 很多 高官 願意 結交 的 對象 。 該 局 主要 職能 ： 負責 中央 保健 委員會 確定 的 保健 對象 的 醫療 保健 和 預防 保健 工作 ， 負責 組織 黨 和 國家 重要 會議 、 重大 活動 的 醫療 保健 和 衛生 防 病 工作 ， 負責 高級 外賓 醫療 安排 ， 管理 中央 各 部門 有關 幹部 、 高級 知識分子 及 統戰 對象 的 醫療 保健 工作 。 賀蘭若 ： 是 的 。 雖然 丁薛祥 在 上海 只 輔佐 過 習近平 半 年 ， 但是 他 的 低調 務實 和 工作 能力 贏得 了 習近平 的 信任 。 2007年 ， 時任 上海 市委 書記 習近平 將 時任 中共 上海 市委 副秘書長 、 市委 辦公廳 主任 丁薛祥 提拔 進 了 市委 常委 班子 。 不久 之后 ， 習近平 離開 上海 進京 ， 另 一 位 太子黨 大員 俞正聲 主政 上海 ， 丁薛祥 繼續 亦步亦趨 地 輔佐 俞 。 有 消息 人士 向 《 外參 》 透露 稱 ， 在 十八大 前 習近平 主導 的 人事 布局 中 ， 丁薛祥 原本 是 令計劃 的 繼任 者 ， 但 卻 因 上海 官場 的 人事 突變 錯過 了 一 次 晉升 機會 。 現在 ， 已 全面 掌權 的 習近平 終於 可以 把 這 位 “60 后” 心腹愛 將 調到 中 《 外參 》 第79 期 封面 。 辦 主任 位置 上 。 習近平 屬意 丁薛祥 ， 除了 欣賞 丁 做 事 的 風格 外 ， 還 有 一 個 重要 原因 ， 那 就 是 丁 一直 在 上海 工作 ， 與 北京 方面 的 政治 人物 和 勢力 瓜葛 很少 ， 是 執掌 中辦 的 好 人選 。 法廣 ： 是 什么 原因 使 丁薛祥 沒 能 成功 接成 令 計劃 的 班 呢 呢 ？ 賀蘭若 ： 《 新史記 》 雜志 曾經 援引 消息 人士 的 話 說 ， 十八大 前夕 ， 習近平 曾 計劃 調 丁薛祥 進京 ， 先 擔任 中辦 副主任 ， 熟悉 情況 ， 在 中央 換屆 之后 扶正 ， 接替 令計劃 。 誰 知 ， 正在 上海 要 開 黨代會 換屆 之 際 ， 人事 安排 突然 出現 意外 ： 時任 上海市 副市長 、 公安局長 張學兵 在 換屆 方案 中 原擬 升任 市政法委 書記 ， 不料 有 人 舉報 他 。 既然 有 人 舉報 ， 組織 上 總 不能 置諸 腦后 ， 需要 安排 核查 ； 這 項 人事案 只好 擱下來 ， 等待 核查 結果 。 但 黨代會 不能 拖期 ， 市政法委 書記 一 職 不能 空缺 ， 于是 京滬 倉促 間 定下來 ， 讓 丁薛祥 接任 上海市 政法委 書記 。 關鍵 時刻 的 這 一 變故 打亂 了 習近平 的 安排 ， 丁薛祥 無法 馬上 進京 當 中辦 副主任 了 ， 栗戰書 這 才 撿 了 個 “漏” 。 法廣 ： 有 什么 跡象 顯示 丁薛祥 離 中辦 主任 越來越 近 嗎 ？ 賀蘭若 ： 上海 的 人事 問題 塵埃落定 后 ， 2013年 5月 ， 丁薛祥 調任 中央 工作 ， 出任 中辦 副主任