天下 第一 關 。 林添福 攝 ） 移居 邊境 的 中國人 ， 經過 移民 生活 的 洗禮 ， 不僅 比 世居 中原 的 中國人 更 具 活力 ， 也 更 能 掌握 中國 文明 的 真正 智慧 。 圖 為 泉州 古 船 ， 泉州 曾經 於 蒙古人 統治 時期 ， 千 帆 競發 、 萬 商 雲集 ， 但 到 明代 已然 沒落 。 林添福 攝 ） 台灣 做為 一 個 新興 民族 ， 與 十七世紀 的 荷蘭 最 大 的 類似 之 處 ， 便是 小 商人 刻苦 成家 的 新興 文化 。 劉振祥 攝 ） 新興 民族 新興 民族 戰後 的 台灣 無疑 是 個 大 時代 ， 以 小 國 寡 民 之 姿 登上 世界 舞台 ， 其 過程 與 十七世紀 的 荷蘭 奇蹟 ， 皆 為 歷史 上 極 突出 的 例子 。 劉振祥 攝 ） 新興 民族 的 特色 之 一 ， 便是 對 新 事物 沒有 排斥性 ， 英國 如此 ， 台灣 也 如此 。 當 歷史 從 傳統 走向 近代 ， 打破 舊 封建 、 舊 僵化 制度 與 概念 ， 是 決定 國家 強弱 的 一 大 關鍵 。 圖 為 改編 自 貝克特 的 實驗劇 《 落腳聲 》 ， 由 國立 藝術 學院 學生 演出 ， 將 西方 戲劇 與 台灣 當地 環境 完全 結合 。 劉振祥 攝 ） 台灣 人民 從 亞細亞 的 孤兒 一 躍 而 成 日不落 民族 ， 命運 正 和 十九世紀 的 英國 崛起 歷史 軌跡 相似 。 如今 ， 從 極南 到 極北 ， 從 極東 到 極西 ， 地球 的 每 一 個 角落 大概 都 有 來自 台灣 的 商人 、 旅客 或 移民 的 蹤跡 。 許伯鑫 攝 ） 渡海 及 冒險犯難 的 經驗 ， 訓練 了 美國 ， 也 訓練 了 台灣 新興 民族 的 條件 。 這些 樂觀 的 先祖 們 ， 憑著 旺盛 的 鬥志 ， 遠離 故土 ， 創造出 最多 自由 與 最 大 可能性 的 新興 民族 。 圖 為 兩岸 第一 次 媽祖 進香團 直航 ， 是 渡海 數百 年 後 新興 民族 的 回顧 之 旅 。 林添福 攝 ） 建國 如果 需要 神話 ， 人民 面對 挑戰 的 反應 ， 便是 新興 民族 的 開國 神話 。 在 不斷 擴張 的 疆域 ， 移民 走出 舊大陸 的 陰影 ， 對 挑戰 作出 回應 ， 因而 也 融合 成為 前所未見 的 命運 共同體 。 劉振祥 攝 ） 瀕 於 毀滅 未 喪志 ， 反而 能 利用 災禍 的 挑戰 ， 刺激 、 解放出 全 民族 更 豐沛 的 潛力 。 這 是 日本 和 台灣 近代 歷史 中 共通 的 主題 。 圖 為 二二八 紀念 活動 ， 在 一 場 毀滅式 的 國家 恐怖 主義 屠殺 中 ， 台灣 在 絕對 的 無奈 中 重生 ， 四十多 年 後 ， 從 危險 的 孤島 躍上 世界 的 經濟 舞台 。 劉振祥 攝 ） 不停 地 、 永遠 地 在 移動 。 你 無法 阻止 一 個 願意 學習 、 永 不 氣餒 的 新興 民族 強大 。 劉振祥 攝 ） 我們 的 祖先 不 願 苟活 故土 ， 相信 遠方 的 島嶼 ， 可以 帶來 更 好 的 希望 。 而 我們 便是 這些 渡海 先祖 的 後代 ， 移民 的 個性 ， 至今 還 淌 流 在 我們 的 血液 。 圖 為 雲門舞集 《 板橋 少年仔 》 ， 劉淑瑛 編 舞 。 劉振祥 攝 ） 移民 社會 的 記憶 ， 海陸 並進 的 條件 ， 使 我們 想 不 出 有 什麼 我們 到不了 的 地方 ， 有 什麼 不能 適應 的 環境 。 許伯鑫 攝 ） 我們 無法 想像 ， 在 激烈 競爭 的 時代 ， 台灣 ， 一 個 資源 有限 的 國家 ， 竟 長期 被 龐大 的 老舊 國家 機器 低率 的 運用 國家 資源 。 我們 將來 是 新 世紀 的 贏家 ； 還是 出局 者 ？ 端賴 我們 是否 有 能力 掃除 這 個 舊 機器 的 障礙 ， 徹底 解放 台灣 社會 的 活力 。 劉振祥 攝 ） 台灣 必須 進一步 厚植 競爭 優勢 ， 有效 地 發揮 新興 民族 的 活力 。 讓 新一代 的 人物 ， 掌握 台灣 的 國家 機器 。 劉振祥 攝 ） 二十一世紀 是 我們 的 歷史 舞台 。 在 政治 上 ， 二十一世紀 將 是 沒有 戰爭 的 和平 時代 ； 在 經濟 上 ， 二十一世紀 將 是 沒有 國界 的 市場 。 圖 為 台北 活絡 的 股市 。 劉振祥 攝 ） 做為 二十一世紀 的 新興 民族 ， 我們 何其 幸運 ！ 雖然 只 有 三萬六千 平方公里 土地 ， 雖然 只 有 兩千一百萬 人口 ， 我們 將 以 全 世界 為 腹地 ， 在 激烈 的 競爭 中 獲勝 。 圖 為 一九九二年 台北縣 中元 普渡祭 中 ， 飛躍 的 冥紙 和 保佑 斯土 的 鍾馗 。 劉振祥 攝 ） 為 二十一世紀 做 準備 ， 在 未來 的 台灣 ， 無能 的 政府 是 一 種 罪惡 。 我們 必須 在 制度 政策 上 掃除 束縛 和 妨害 這 個 新興 民族 的 桎梏 與 障礙 。 我們 必須 對 國家 機器 進行 一 番 脫胎換骨 的 大 改造 。 一九八九年 ， 中正 紀念堂 ， 野百合 。 許伯鑫 攝 ） 台灣 今天 缺少 的 是 整體 經略 的 主觀 意志 。 政治 領導權 掌握在 不 具 新興 特質 的 老舊 人物 手 。 面對 中國 ， 台灣 有 絕大 的 危機 ， 也 有 著 極 大 的 希望 。 而 國家 卻 沒有 因應 中國 發展 與 世局 發展 的 整體 經略 方案 與 強旺 的 經略 意志 。 劉振祥 攝 ） 新興 民族 知道 得 比 別人 多 ， 活動力 比 別人 強 ， 就 注定 不可能 照著 舊 觀念 思考 、 處事 。 他們 是 新 思想 、 新 制度 的 實驗 者 、 尊重 者 。 圖 為 台北 東區 結合 東方 傳統 、 西方 現代 文化 現象 的 一 角 。 劉振祥 攝 ） 過去 一 個 世代 ， 台灣 人民 成功 地 回應 了 嚴酷 的 挑戰 。 台灣人 重拾 祖先 的 拓荒 精神 ， 從事 新 的 冒險 ， 累積 了 舉世 數一數二 的 外存底 ， 締造 了 和 土地 三百 倍 、 人口 六十 倍 的 中國 相當 的 外貿 成績 。 許伯鑫 攝 土城 看守所 前 ， 一九八九年 。 許伯鑫 攝 ） __UNDEF__ 。 為了 支撐 「 反攻 大陸 」 的 神話 以及 代表 全 中國 的 法統 虛像 ， 蔣氏 政權 維持 著 一 支 龐大 的 武裝 力量 與 一 部 龐雜 的 國家 機器 。 因此 ， 在 六年代 中期 以前 ， 維繫 軍隊 與 行政 官僚 體系 運作 的 國防 與 政務 支出 ， 佔 全部 中央 歲出 的 比例 ， 高達 七成 左右 。 如果 以 各 級 政府 總支出 來 看 ， 國防 與 政務 支出 所 佔 的 比例 也 維持 在 四成 到 五成 之間 。 可見 其 比重 之 大 。 近年 來 ， 雖然 國防 支出 持續 下降 ， 但 一般 政務 支出 有 上升 的 趨勢 。 直到 目前 為止 ， 如果 把 隱藏性 國防 支出 還原 回去 ， 國防 支出 佔 中央政府 總支出 的 比例 ， 仍 高達 三分之一 左右 ， 在 各 級 政府 總支出 中 的 比重 ， 大約 二成 左右 。 至於 一般 政務 支出 在 各 級 政府 支出 中 所 佔 的 比例 ， 在 一九九年 以後 逐年 攀升 ， 目前 所 佔 的 比重 已 達 百分之十三 左右 。 換句話說 ， 為 維繫 國家 機器 之 運轉 而 與 經濟 活動 沒有 直接 關係 的 國防 與 政務 支出 ， 目前 大約 仍 佔 中央 歲出 的 百分之四十五 左右 。 至於 佔 各 級 政府 總支出 的 比重 ， 則 大約 維持 在 三分之一 左右 。 這 反映出 台灣 的 國家 財政 結構 中 ， 軍事 與 行政 負擔 太 重 。 在 與 經濟 活動 比較 有 直接 關係 的 項目 上 ， 教育 、 科學 、 文化 支出 所 的 比例 ， 大約 是 二成 。 經濟 發展 支出 在 七年代 到 八年代 初 曾 有 急遽 增長 的 趨勢 ， 其 佔 各 級 政府 支出 的 比重 達到 百分之三十 以上 。 但 以後 除 少數 幾 年 外 ， 經濟 發展 支出 在 各 級 政府 總支出 中 所 佔 的 比重 又 回降到 百分之二十五 上下 ， 甚且 有 走低 的 趨勢 ， 一九九四年度 甚且 降至 百分十八 。 這 說明 政府 並 沒有 投下 足夠 的 資源 來 擴大 對 共同 經濟 資源 的 公共 投資 。 至於 社會 福利 支出 ， 雖然 在 社會 的 壓力 下 ， 有 較 大幅度 的 增加 ， 從 一九五二年 時 佔 各 級 政府 總支出 的 百分之五點六 逐漸 提高到 一九九四年 的 百分之二十 弱 。 但 有 兩 點 很 值得 我們 省思 。 第一 ， 這些 年 來 ， 社會 福利 支出 的 增加 與 國防 支出 的 下降 ， 似是 相應 的 ， 而且 國防 、 政務 、 社會 福利 支出 加起來 ， 仍 佔 各 級 政府 總支出 的 一半 左右 ， 隱隱 有 使 政府 支出 結構 固定化 的 跡象 。 第二 ， 儘管 目前 社會 福利 支出 所 佔 的 比重 已 有 大幅度 的 增長 ， 然而 ， 衡 之 目前 社會 福利 實施 的 狀況 ， 以及 社會 福利 支出 佔 國民 生產 毛額 的 比重 仍 遠 低於 已 開發 國家 的 水平 ， 因此 ， 今後 勢必 還要 面對 增加 社會 福利 支出 的 政治 、 社會 壓力 。 由 國防 、 政務 、 社會 福利 支出 有 使 政府 支出 結構 固定化 之 跡象 ， 以及 增加 社會 福利 支出 之 可能 壓力 這 兩 點 看來 ， 整 個 國家 機器 正 承受 著 巨大 的 財政 壓力 ， 這 可以 從 這些 年 來 政府 消費性 支出 的 增加 及 債務 支出 的 急遽 增長 看出來 。