來 做 政府 辦公 場所 ， 當時 有 很多 爭論 ， 結果 變成 現在 的 佈局 。 但 現在 北京 一直 在 擴展 ， 由 四 環 、 五 環 、 六 環 一直 擴展 下去 ， 如果 不 作 整體 規劃 ， 也 會 成為 一 個 問題 。 現在 新 的 國家 管治 中心 可能 會 搬遷 ， 有 可能 是 在 發佈 消息 來 吸取 各 方 意見 。 因為 近 中南海 ， 所以 北京 貴賓樓 不能 蓋 得 太 高 ， 東方 廣場 也 不能 蓋 得 太 高 ， 因為 有 高度 限制 ， 高度 限制 是 與 中南海 有關係 的 。 我 相信 北京 的 交通 問題 、 規劃 問題 ， 其實 都 牽涉到 政府 是 以 民 為本 ， 還是 以 政府 為 中心 的 問題 。 去 過 中國 的 人 都 很 清楚 ， 政府 有 九 個 常委 ， 二十多 個 政治局 委員 ， 這些 領導人 一 出門 都 會 暢通無阻 ， 而 要 讓 他們 暢通無阻 ， 就 可能 會 使 市民 的 塞車 問題 更加 嚴重 。 我們 在 北京 居住 就 可以 習慣性 地 推測 ， 憑 交通 情況 ， 就 知道 哪 個 時候 領導人 會 出來 ， 要 迴避 。 這 個 不 是 解決 問題 的 辦法 。 我 相信 整 個 城市 、 整 個 道路 設計 的 規劃 是 很 重要 的 。 退休 年齡 一 刀 切 導致 的 問題 一 位 六十四 歲 的 老 教授 ， 去 申請 一 個 銀行 的 信用卡 不 獲 批準 。 如果 不 深入 每 個 城市 生活 ， 你 是 不會 知道 的 ， 原來 在 中國 內地 申請 信用卡 ， 如果 你 超過 六十 歲 便 不 被 批准 ， 因為 六十 歲 的 人 沒有 生產力 ， 真 不 知道 社會 退休 保障 能 為 這些 老人 提供 多少 保障 。 看完 這 條 新聞 我 在 想 ， 為什麼 國內 六十 歲 以上 就 會 受到 這樣 的 待遇 。 大概 二三十 年 前 ， 中國 還 是 老人 政治 的 時候 ， 每 個 老人家 都 八九十 歲 ， 顧問 委員會 每 個 起碼 都 有 八十多 歲 坐 在 那 。 那 時候 我們 覺得 好像 全 是 老人 掌權 ， 事 過 二三十 年 後 ， 現在 居然 六十 歲 就 會 面對 這樣 的 遭遇 。 做官 越來越 難 了 251 我 又 查到 一 個 數字 ， 中國 退休金 的 總數 到 2010年 時 將 達到 八千三百億 元 ， 如此 之 大 的 一 筆 款項 當然 是 分佈 於 退休 的 人 身 上 ， 但是 居然 出現 這 種 認為 老人家 年紀 大 了 就 沒有 資格 申領 信用卡 的 現象 ！ 我 又 再 去 了解 ， 除了 中國 系統 的 銀行 之外 ， 其他 系統 的 銀行 又 如何 ？ 原來 中國 加入 WTO （ 世界 貿易 組織 ） 之後 的 外商 銀行 是 沒有 這 個 規則 的 ， 只是 要 看 你 的 某些 財產 證明 ， 不理 你 幾 歲 ， 一百 歲 也好 ， 總之 照 發 可 也 。 由此可見 為何 要 WTO （ 世界 貿易 組織 ） ， 為何 要 開放 中國 給 全球 。 就算 從 中國人 的 角度 講 ， 都 應該 熱烈 歡迎 這些 開放 ， 否則 純粹 中國 體系 的 銀行 ， 照 中國 那 套 體制 ， 會 給 我們 的 生活 增加 很多 限制 。 就 因為 外商 進去 了 ， 外商 沒有 這些 安排 ， 於是 便 逐步 使 到 國內 的 銀行 為 了 爭取 那 幾千億 近 萬億 的 退休金 ， 慢慢 地 就 要 調整 規則 ， 不再 限制 六十 歲 以上 的 人士 申請 信用卡 了 。 由此可見 有 競爭 和 比較 的 才 是 一 個 進步 的 市場 。 從 這 個 年齡 的 劃線 就 看到 這 個 社會 尚 不 夠 成熟 ， 因為 我們 看到 每 一 級 政府 、 黨代表 大會 全 都 有 年齡 的 界線 ， 多少 歲 以上 你 便 沒有 這 個 位置 了 ， 多少 歲 以後 如果 你 上不了 某 個 位置 ， 你 就 沒有 前途 了 。 我 有 個 學生 今年 三十三 歲 ， 他 說 ： 老師 ， 如果 我 到 四十 歲 做不了 正局長 的話 ， 我 在 政界 就 沒有 前途 了 。 到 此 我 始終 有 個 疑問 ， 為什麼 我們 中國 社會 對 這 個 年齡 問題 會 從 過去 一 個 極端 跳到 現在 另外 一 個 極端 呢 ？ 以前 是 老人 掌權 ， 現在 是 一 刀 切 ， 一 過 了 年齡 界線 ， 什麼 人才 、 資源 都 可以 不 要 。 因為 中國 政府 帶頭 一 刀 切 ， 搞 到 社會 上 都 以為 六十 歲 是 一 個 很 可憐 的 歲月 。 隨 健康 水平 的 發展 ， 醫藥 的 發展 ， 一般人 六十 歲 以後 還 會 活 很 長 時間 ， 現在 卻 讓 人 覺得 ， 糟糕 了 ， 我 六十 歲 了 ！ 這 究竟 對 不 對 呢 ？ 這 種 極端 的 擺動 ， 從 老人 政治 到 現今 的 年齡 稍微 大 一些 便 面臨 喪失 一切 的 情況 ， 帶來 很多 問題 。 就 我 所 知 ， 很多 幹部 都 有 這 個 問題 ， 所以 在 幹部 有 一 種 現象 叫 “ 五九 現 五九 現 五九 現 五九 現 五九 現象 象象 象象 ” 。 一些 幹部 本來 是 很 好 的 官員 ， 但 一 到 了 五十八九 歲 ， 發現 糟糕 了 ， 要 退休 了 ， 一 刀 切下來 ， 以前 的 待遇 全 沒有 了 ， 於是 便 產生 很多 違法 亂紀 的 行為 ， 為 自己 的 出路 作 準備 ， 這 是 一 個 值得 同情 的 現象 。 如何 使 到 內地 的 幹部 不 出現 “ 五九 現象 ” 呢 ？ 香港 官員 沒有 這 個 現象 ， 因為 在 他們 退休 之後 ， 也 會 享受 很 好 的 待遇 。 我 想 退休 制度 也 是 一 個 很 需要 注意 的 問題 。 按 規定 ， 中國 政府 凡是 副部級 以下 的 幹部 都 以 六十 歲 為 退休 年齡線 ， 所以 ， 有感於 “ 有 權 不 用 ， 過期 作 廢” ， 大量 年齡 在 五十九 歲 的 中共 幹部 都 陷入 了 貪污 腐敗 的 泥潭 ， 趁 退休 前夕 仍舊 大權 在 握 ， 化 公 為 私 ， 大撈 一 把 ； 更 有 人 趁 此時 秘密 設立 海外 賬戶 ， 提前 把 資金 財產 轉移 國外 ； 很多 人 通過 門路 早 把 妻子 、 兒女 送到 國外 ， 只 待 六十 歲 “ 光榮 ” 退休 下崗 即 離境 出國 ， 坐享 在 五十九 歲 以前 鯨吞 的 大量 國家 資產 ， 在 國外 “ 安度 晚年 ” 。 知識 鏈接 做官 越來越 難 了 253 青年 學人 回應 從 官場 二三 事 看 中國 制度 未來 的 路 陳安琪 中國 近 二十 年 經濟 急速 起飛 ， 在 這 數 年 間 更 在 國際 間 的 經濟 上 佔 重要 地位 ， 正 如 主題 所 指出 ， 在 這 種 狀況 之下 ， 做官 越來越 難 了 ， 為官 的 已 不再 只 放眼 於 經濟 發展 之上 ， 而是 在 經濟 發展 帶來 的 問題 ， 以及 作者 提出 的 “ 上層 建築 ” 的 問題 上 。 一 個 社會 在 滿足 了 人民 在 物質 上 的 需求 ， 接下來 就 是 要 應付 從 經濟 發展 衍生出來 的 問題 ， 也 就 是 如何 建立 公平 的 制度 去 分配 資源 、 權力 、 立法 及 執法 等等 。 尤其 是 中國 從 過去 的 歷史 走向 現代 ， 舊有 的 一 套 已 不 適用 於 今天 的 中國 。 這 一 章 ， 作者 便 離開 了 單純 的 宏觀 經濟 討論 ， 深入 地 處理 中國 現有 的 制度 問題 。 從 作者 在 內地 三十 年 裡 所 碰到 的 各 種 細微 的 事件 裡 ， 歸納出 一些 中國 政治 制度 上 存在 的 問題 ， 以及 其 近年 的 改變 ， 說明 為何 在 中國 做官 越來越 難 ， 事實 上 是 想 帶出 一 個 重點 ： 中國 正 極力 與 國際 接軌 ， 所以 為官 的 也 不能 怠慢 ， 必須 走 前 一 步 去 推動 政制 的 改革 。 中國 的 發展 是 需要 全面 配套 中國 在 過去 兩百 年 裡 經歷 了 翻天覆地 的 轉變 ， 從 全球 儲備 最多 的 國家 ， 變成 本 地 生產 指數 只 佔 世界 4.6% 的 弱國 。 直到 近 三十 年 ， 經濟 才 慢慢 再次 追近 國際 的 步伐 。 這 發展 的 故事 好像 應 從 二十世紀 八十年代 ， 共產黨 的 鄧小平 主張 改革 開放政策 的 年代 說起 ， 中國 有 今天 的 經濟 成就 ， 許多 人 認為 ， 是 鄧小平 引領 中國 走出 封閉 狀態 的 功勞 。 但 作者 卻 認為 ， 不應該 將 中國 發展 歸功於 某 個 時段 ， 某 一 個 組織 來 看 ， 甚至 也 不 應該 “ 過分 依賴 某 集團 、 領導 或 個人 的 英明 自覺 ” 。 在 全球 貿易 的 大 氛圍 下 ， 開放政策 只是 為 長期 封閉 的 中國 ， 打開 一 扇 通往 國際 的 大門 。 八十年代 鄧小平 帶領 中國 走 了 第一 步 ， 但 其他 各 方面 的 道路 要 怎樣 走 ， 卻 不 是 單 憑 一 個 領袖 便 能 理出 個 頭緒 。 發展 的 道路 ， 是 需要 政府 與 民眾 之間 互相 摸索 出來 的 。 今天 經濟 急速