稱為 自 鄧小平 南巡 和 中國 加入 WTO 以來 ， 規模 第三 大 的 改革 運動 。 他 建議 美方 ， 避免 把 中國 的 反 壟斷 等 規範 看作 是 針對 美國 ， 不須 視為 是 對 美國 的 威脅 而 有所 反應 。 對於 中國 目前 正在 進行 的 複雜 改革 工程 ， 布魯金斯 學會 外交 政策 資深 研究員 李侃如 （ Kenneth __UNDEF__ Lieberthal __UNDEF__ ） 認為 ， 誰 也 不 知道 最後 會 出現 什麼 結果 ， 尤其 是 部分 改革 目標 相互 矛盾 的 情況 。 依 李侃如 觀察 ， 改革 成敗 要 視 習近平 能否 像 鄧小平 那樣 ， 在 重大 危機 不斷 下 仍 可 引導 整 個 體系 向 前 發展 ： “ 如果 十 年 後 回 過 頭 來 看 習近平 執政 時代 ， 很 可能 看到 的 是 ， 中國 經濟 的 增長 接近 6% 或 3% ， 甚至 1% 的 一 個 關鍵 是 ， 習近平 是否 能夠 有效 管控 那些 不可 預料 的 事件 ， 而 進展 不 順利 的 時候 持續 推動 改革 。 ” 這 位 曾 在 克林頓 總統 時期 擔任 國安會 亞洲 事務 資深 主任 的 中國 問題 專家 認為 ， 另 一 個 值得 關注 的 議題 是 ， 在 習近平 嚴懲 腐敗 的 同時 ， 如何 促使 省 、 市 、 縣 、 鄉 這 四 級 地方 黨政 官員 發揮 積極性 、 做出 正確 選擇 ， 讓 改革 朝 著 正確 方向 前進 。 中共 第18 屆 四 中全會 剛 閉幕 不久 ， 其 發表 的 公報 沒有 談到 經濟 改革 問題 ， 只有 提到 ： “ 中央 政治局 適應 經濟 發展 新 常態 ， 創新 宏觀 調控 思路 和 方式 ， 積極 破解 經濟 社會 發展 難題 ， 著力 保障 和 改善 民生 。 ” （ VOA 莉雅 ） 年 中國 難題 習近平 雖然 一手 獨攬 經濟 大權 ， 但是 面對 中國 經濟 諸多 問題 ， 他 卻 認為 不 是 什麼 大事 。 “習 看 經濟 問題 ， 認為 沒有 什麼 大 危機 ， 也 不必 用 重藥 ， 真正 的 問題 還是 在 政治 方面 ” 中央 經濟 會議 ： 老 藥 治 新 病 20 年 來 最 晚 召開 的 2015年 中央 經濟 工作 會議 在 12月 21日 閉幕 。 中央 經濟 工作 會議 是 中國 每 年 級別 最 高 的 經濟 工作 會議 ， 會 上 總結 當前 經濟 形勢 ， 並 為 來年 的 中國 經濟 發展 定調 。 2016年 是 “ 十三五 ” 的 第一 年 ， 因此 2015年 中央 經濟 工作 會議 格外 引人 關注 。 此 次 中央 經濟 工作 會議 不但 開幕 時間 最 晚 ， 會期 也 是 最 年 中國 難題 長 的 ， 從 12月 18日 到 21日 ， 一共 歷時 四 天 ， 與 2014年 相似 — — 而 在 2014年 之前 ， 會期 一般 為 三 天 ， 最 短 的 時候 只 有 兩 天 （ 2002年 與 2012年 ） 。 2015年 12月 14日 ， 給 中央 經濟 工作 會議 “ 定調” 的 中央 政治局 會議 結束 — — 從 時間 上 看 ， 也 是 13 年 來 最 晚 的 一 次 。 歷史 上 ， 中央 經濟 工作 會議 與 中央 政治局 會議 之間 ， 最 短 相隔 三 天 — — 2011年 ， 政治局 會議 在 12月 9日 ， 經濟 工作 會議 在 12日 ； 最 長 相隔 11 天 — — 2012 年 ， 政治局 會議 在 12月 4日 召開 ， 經濟 工作 會議 在 12月 15日 召開 。 2015年 中央 經濟 工作 會議 12月 21日 閉幕 。 年 中國 難題 習總 太 忙 對於 此 次 中央 經濟 工作 會議 召開 如此 之 晚 ， 中國 媒體 的 解釋 是 “ 領導 太 忙 ” ： “ 習近平 主席 出席 了 上海 合作 組織 成員國 政府 首腦 （ 總理 ） 理事會 第十四 次 會議 和 第二 屆 世界 互聯網 大會 ； 而 李克強 總理 則 出席 了 中俄 總理 第二十 次 定期 會晤 。 ” 香港 《 明報 》 撰文 分析 ， 由於 中國 經濟 與 世界 經濟 之間 的 關係 日趨 緊密 ， 受到 外界 因素 的 影響 也 越來越 大 。 因此 2015年 的 中央 經濟 工作 會議 不能 開 得 太早 ， 也 不能 開 得 太 遲 ， 選擇 在 新年 前 兩 周 開 是 最 恰當 的 時機 。 根據 美國 網絡 情報 公司 Mandiant __UNDEF__ 一 份 2013年 的 報告 ， 解放軍 駐 上海 的 61398 部隊 長期 從事 有 目的 、 有 系統 的 網絡 間諜 活動 ， 至少 盜取 141 家 不同 機構 的 資料 ， 美國 政府 遂 展開 深入 調查 ， 一 年 後 正式 起訴 嫌疑人 。 值得 注意 的 是 ， 訴諸 法律 逼 得 北京 不得不 正視 問題 。 華府 智庫 CSIS 專家 劉易斯 （ James A . Lewis ） 直言 ， “ 中國 痛 年 中國 難題 恨 美方 的 法律 指控 ， 每 次 開會 都 要 先 抱怨 一 番 。 談判 代表 甚至 揚言 ， 如 不 撤銷 告訴 ， 那麼 大家 就 不用 談 了 。 美方 則 允諾 未來 不再 如此 處理 竊 資 案件 。 ” 相隔 數 月 ， 中國 軍方 悄悄 減少 監控 頻率 ， “ 自律 ” 方案 除了 檢視 既有 網絡 活動 ， 也 試 著 排除 非關 國家 安全 的 信息 。 曾 任 白宮 網絡 官員 的 外交 關係 協會 （ CFR ） 專家 納克 （ Rob Knake ） 分析 ， 由 解放軍 的 轉變 可 知 ， 中國 並非 無法 軟化 溝通 。 他 說道 ， “ 其實 我們 可以 改變 中國 政府 一 部分 行為 。 倘若 法律 途徑 有效 ， 那麼 同樣 的 制裁 手段 亦 適用 其它 由 官方 支持 的 黑客 組織 。 ” 另一方面 ， 美國 不 應 輕忽 隱身 他處 的 安全 威脅 ， 畢竟 這 一 群 黑客 訓練有素 的 程度 高於 解放軍 ， 背後 有 國安部 撐腰 的 他們 強項 是 攻破 經貿 防線 。 以 美國 第二 大 醫療 保險 公司 Anthem 為 例 ， 遭 惡意 入侵 的 手法 與 美國 政府 人事 管理局 （ OPM ） 資料 外洩 的 情形 如出一轍 ， 顯示 北京 私下 仍 未 節制 。 Anthem 數據庫 遭到 入侵 ， 約 8000萬 筆 個人 信息 被 竊取 。 年 中國 難題 美國 網絡 安全 公司 Crowd Strike __UNDEF__ 的 共同 創辦人 阿爾佩洛維奇 （ Dmitri Alperovitch ） 進一步 提醒 風險 治理 目標 ： 以往 黑客 攻擊 多 來自 解放軍 單位 ， 主要 鎖定 貿易 和 國防 機密 ， 但 約莫 2014年 前 開始 ， 發現 越來越 多 入侵 活動 是 由 國安部 策動 。 從 “ 五 年 計劃 ” 挖掘 線索 至於 黑客 們 如何 挑選 下手 對象 ， 英國 《 金融時報 》 認為 五 年 計劃 的 內容 是 重要 參考 ， 若 能 借助 先進 國家 的 科研 成果 和 商業 優勢 ， 中國 或 能 獨步 全球 。 例如 此前 “ 十二五 規劃 ” 曾 強調 能源 、 醫療 、 鋼鐵 等 行業 ， 保險 巨頭 Anthem 、 美國 鋼鐵 公司 、 西屋 電氣 、 醫療 器械 公司 Medtronic 等 美國 企業 遂 無 一 倖免 。 2015年 9月 ， 中美 始 簽署 反 黑客 協議 ， 然而 美方 遭 攻擊 頻率 沒有 下降 跡象 。 一 名 FBI 官員 透露 ， “ 對 中國 而言 ， 取得 種子 技術 或 高 新 設備 是 國安 層次 議題 ， 意義 不同於 我們 定義 的 竊取 。 正 因 他們 認為 理所當然 ， 所以 五 年 計劃 點到 名 的 行業 必須 格外 警惕 。 ” 截至 目前 ， 預計 2016 至 2020年 實施 的 “ 十三五 規劃 ” 已 大致 底定 ， 發展 重點 包括 軍事 現代化 、 提高 綠色 技術 等 ， 隱形武裝 能力 和 可再生 能源 都 是 創新 方向 。 1990年代 曾 任 美國 駐華 外交官 、 現 大 數據 分析 公司 Novetta __UNDEF__ 首席 執行官 的 拉蒙塔涅 （ Peter La Montagne ） 提醒 ， “ 五 年 計劃 的 範圍 與 受到 網絡 攻擊 的 美國 公司 類別 直接 相關 。 被 中國 政府 列入 優 年 中國 難題 先 提拔 的 行業 ， 最好 儘快 加強 自保 措施 。 ” 有 專家 預估 ， 鑑於 中國 經濟 下行 壓力 之 大 ， 為 避免 增速 惡化 ， 網絡 間諜 活動 恐 層出不窮 。 趨勢 科技 （ Trend Micro ） 首席 網絡 安全 官 凱勒曼 （ Tom __UNDEF__ Kellermann ） 表示 ， 中國 黑客 成功 盜取 智慧 結晶 後 ， 會 進行 抄襲 仿製 或 改善 產品 ， 並 搭配 低價 策略 與 原公司 競爭 ， 於是 被 盯上 的 美國 公司 大多 損失 慘重 。 另一方面 ， 關於 美國 政府 人事 資料 外洩 事件 ， 北京 當局 近日 破天荒 承認 是 中國 黑客 所為 。 這 場 風波 一共 導致 2200萬 筆 個人 信息 失竊 ， 受害 者 包含 現任 和 退休 的 聯邦 僱員 、 求職 者 及 其 家族 。 儘管 黑客 的 行為 已 屬 犯罪 ， 但是 中國 政府 堅稱 雙方 毫無 牽連 。 值得 注意 的 是 ， 這 一 回 美國 政府 並 未 公開 指責 中國 政府 教唆 攻擊 ， 僅 限 私下 批評 。 幾 位 美方 官員 和 專家 告訴 路透社 ， 其實 許多 國家 的 情報 單位 都 在 執行 這 一 類 任務 ， 美國 自己 當 中美 兩 國 持續 對壘 ， 五角大樓 必然 是 黑客 頭號 目標 。 年 中國 難題 然 也 有 網絡 監控 工作 。 針對 介於 國安 之 需 與 竊 資 之間 的 模糊 彈性 ， 中美 彼此 心照不宣 。 依 CSIS 專家 劉易斯 的 猜測 ， 中國 政府 接下來 可能 會 說 他們 逮捕 黑客 到案 ， 主要 考量 在於 ： “ 這 是 一 種 保全 面子 的