間接 地 在 從事 性別 教育 。 如果 老師 本身 不 具 正確 的 性別 意識 或 敏感度 ， 當然 無法 從事 品質 良好 的 性別 教育 ， 甚至 還 會 有 複製 不平等 之 虞 。 譬如 ， 根據 許多 研究 顯示 ， 國小 老師 ， 不論 男女 ， 都 對 男 學生 期望 較 高 。 上 數學 及 自然課 時 ， 男生 受到 較多 鼓勵 ， 而 女生 在 國語 及 社會課 中 得到 較多 鼓勵 ， 顯見 教師 在 對待 學生 時 ， 有 明顯 的 性別 差別 待遇 。 另外 ， 教師 與 女 學生 的 互動 頻率 低於 與 男 學生 的 互動 ; 男 學生 在 課堂 中 的 發言 機會 高於 女 學生 。 這樣 的 現象 不免 令 團 軍事 教育 的 本土 發展 與 實踐 人 思考 ， 目前 已 相當 普遍化 的 男女 合班 或 合校 制度 ， 對 女 學生 究竟 是 利 還是 弊 ?
 
五 、 學科 比率 除了 就學 機會 之外 ， 女 學生 就讀 的 科系 也 有 集中 於 傳統 女性 領域 的 現象 ， 舉例 來 說 ， 根據 1992 - 3年 的 統計 ， 高職 的 家政 與 護理科 ， 女 學生 人數 超過 97% ' 商業類 也 佔 859 毛 以上 ， 而 工業類 卻 只 有 15% 。 大專院校 中 ， 女 學生 亦 多 修習 人文 及 社會 學科 。 家政 護理 是 傳統 女性 角色 與 照顧 職責 的 延伸 ， 人文 社會 學科 是 較 重視 感性 與 人際 關係 的 領域 ， 符合 對 女 學生 的 刻板 性別 角色 的 期待 。 女性 如果 想要 在 自然 科技 方面 有所 發展 ， 往往 得 不 到 充分 的 鼓勵 。 六 、 學習 表現 與 教育 抱負 過去 的 研究 顯示 ， 國中 、 小 階段 ， 男女 學生 的 學習 表現 不相上下 ， 但 最近 的 研究 卻 發現 ， 國中 三 年 ， 男 學生 的 學習 表現 已 超過 女生 。 國中 階段 女生 的 升學 抱負 不亞於 男生 ， 到 了 大學 ， 男生 畢業 後 打算 繼續 深造 的 人數 卻 是 女生 的 三點五 倍 ， 進入 研究所 後 攻讀 博士 學位 的 意願 是 六 倍 。 接受 高等 教育 雖 有助於 女性 增加 就業 機會 及 提高 薪資 所得 ， 但 大 社會 中 整體 的 工作 環境 與 條件 ， 譬如 同工 不 同 酬 、 玻璃 天花板 障礙 ( glass ceiling __UNDEF__ ) 等等 卻 仍 對 女性 十分 不利 。 七 、 人事 結構 中 小學 的 人事 結構 中 ， 基層 的 職員 與 教師 以 女性 為主 ， 而 高層 的 主任 校長 卻 大多 為 男性 。 1993 --4學年度 國小 859 毛 的 職員 與 609 毛 的 教師 為 女性 ， 卻 僅有 8.3% 的 女性 校長 ; 同年 國中 職員 與 教師 分別 有 65% 與 58% 為 女性 ， 而 女 校長 只 { 占 6.1% ' 高中 女 校長 為 17.9% 。 學校 層級 越 高 ， 女 老師 的 比率 明顯 下降 ， 大學 女性 副教授 僅 為 20% ' 正教授 則 不 到 10% 。 女性 教師 也 多 集中 在 傳統 女性 學科 領域 。 女性 教師 在 階層 與 性別 雙重 因素 的 限制 之下 ， 不僅 難以 發揮 教育 功能 ， 也 形成 校園 決策 權力 的 斷層 。 學生 在 日常 接觸 觀察 模仿 之下 ， 自然 又 複製 了 此 種 刻板 性別 分工 的 模式 。 八 、 師資 培育 與 在職 進修 國論 過去 中小學 師資 主要 來自 師範 院校 ， 一方面 緣於 師範 體系 僵固 封閉 的 性格 ， 二方面 在 師資 養成 過程 中 亦 完全 沒有 性別 方面 的 課程 ， 以致於 絕大多數 的 教師 缺乏 正確 的 性別 意識 ， 無法 在 性別 教育 上 扮演 積極 的 角色 。 近 幾 年 來 ， 因 師資 多元化 的 趨勢 使然 ， 除了 師範 院校 之外 ， 各 大學 亦 紛紛 開設 教育 學程 ， 加入 師資 培育 的 行列 。 趁 此 開放 機會 ， 應 呼籲 將 性別 課干 呈 納入 教育 學程 ， 在 養成 過程 中 即 能 培養 具 性別 教育 知能 ( competent __UNDEF__ ) 的 教師 。 現職 教師 部份 ， 雖然 根據 教師法 之 規定 ， 教師 有 接受 在職 進修 的 義務 ， 然 目前 並 末 全面 強制 實施 ， 也 未 普遍 提供 性別 相關 課程 。 九 、 空間 分配 與 安全 提供 善意 安全 的 學習 場所 是 學校 的 責任 ， 然而 從 性別 的 角度 而言 ， 這樣 的 要求 往往 不 及格 。 許多 學校 的 基本 設備 與 空間 規劃 常 不 考慮 女 學生 的 需求 ， 譬如 學校 廁所 地處 偏僻 、 間數 不足 ， 造成 女生 憋 尿 的 習慣 、 影響 其 健康 及 上課 情緒 ， 或 甚至 隱藏 威脅 和 危險 。 學校 的 操場 、 球場 也 常 為 男生 霸佔 ， 女生 缺乏 活動 的 空間 ， 不利 其 身心 發展 。 校園 的 死角 及 照明 設施 不足 ， 亦 對 女生 帶來 較多 的 危險 。 學校 宿舍 對 女 學生 有 門禁 的 限制 ， 對 男 學生 則 無 。 整體 而言 ， 校園 空間 對 女生 較 不 友善 。 圖 十 、 性騷擾 與 性侵害 近年 來 校園 性騷擾 、 性侵害 事件 頻傳 ， 受害 者 大多 為 女 學生 ， 其中 中小學 女生 的 受害 比例 最 高 。 台灣 的 教育 常 教導 學生 盲目 服從 權威 ， 加上 對 女 學生 乖巧 柔順 性格 的 期待 ， 在 階層 與 性別 雙重 因素 運作 之下 ， 使得 女 學生 在 遇到 危險 情境 時 ， 很 難 有 臨場 應變 及 脫逃 的 能力 。 許多 學校 在 得知 校園 性騷擾 、 性侵害 事件 時 ， 往往 以 防 佳護 校譽 」 為 考量 ， 試圖 掩蓋 敷衍 ， 不但 造成 受害 者 的 三 度 傷害 ， 也 令 加害 者 得寸進尺 ， 使得 問題 更為 嚴重 。 性侵害 性騷擾 事件 ， 不但 傷害 女 學生 的 學習權 ， 更 危及 其 人身 安全 ， 剝奪 其 快樂 學習 、 兔 於 恐懼 的 自由 。 兩性 平等 教育 的 本主 發展 與 實踐 十一﹒ 性教育 傳統 性教育 著重 教導 男女 性器官 的 生理 結構 、 生殖 功能 和 疾病 ， 將 性別 差異 歸於 生理 因素 ， 極少 觸及 性別 差異 的 社會 文化 建構 層面 ， 在 價值觀 方面 則 擁抱 主流 價值 ( 如 婚姻 中 的 性 與 生殖 才 被 允許 ) ， 忽視 個體 的 多元性 ( diversity __UNDEF__ ) 和 人生 的 複雜度 ( complexity __UNDEF__ ) 。 事實 上 ， 性教育 牽涉 的 範固 不僅 在 知識 或 技巧 ( 如 避孕 ) 層面 ， 更 在於 權力 是否 平衡 ， 如何 培養 個人 擁有 充分 的 身體 自主權 才 是 關鍵 所在 ， 這 其中 當然 不 容許 性別 歧視 的 存在 。 以 實施 ， 性教育 最為 長久 成功 的 瑞典 為 例 ， 其 性教育 的 內涵 包括 了 自我 認知 教育 和 親密 關係 教育 ， 對 性別 權力 的 認識 尤其 重視 。 兩性 平等 教育法 草案 的 研擬 過程 與 內涵 台灣 兩性 平等 教育 工作 的 推動 ， 從 1988年 從 民間 婦女 團體 起步 ， 已 超過 十 年 。 1997年 自 教育部 兩性 平等 教育 委員會 成立 以來 ， 兩性 平等 教育 議題 無論 能見度 或 落實 情況 都 日 有 提升 ， 但 因 目前 相關 法規 仍 不足 ， 以至 對 性別 不平等 措施 之 修正 缺乏 強制力 ， 而 對 性別 平等 政策 與 措施 的 發展 與 推動 則 缺乏 前瞻性 與 制度性 的 保障 。 為 達成 兩性 平等 教育 得以 長久 累積 、 普及 與 深化 之 目標 ， 本 研究 小組 特別 接受 教育部 之 委託 ， 草擬 此 「 兩性 平等 教育法 」 。 本 論文 為 草案 研擬 小組 四 位 成員 陳惠馨 、 蘇芋玲 、 謝小苓 、 沈美員 合力 完成 ， 第一 部份 為 先 回顧 台灣 兩性 平等 教育 推動 的 過程 與 分析 現狀 ， 第二 部份 介紹 外國 相關 立法 與 實施 經驗 ， 第三 部份 記錄 本 草案 之 立法 過程 與 重要 內涵 ， 第四 部份 則 是 各 章 主要 條文 的 介紹 ， 第五 部份 是 兩性 平等 教育法 草案 全文 。 期待 經由 周延 之 立法 ， 性別 平等 、 無 歧視 的 善意 學習 環境 能 逐步 建構 。 摘要 第一 部份 ; “ ; 當灣 推動 繭體 需 雪 拳擊 是 宵 的 顧獨 與 鸝 蠶 兩性 平等 教育 的 本土 發展 八0年代 的 開端 在 世界 各 國 ， 兩性 平等 教育 的 推動 ， 都 與 婦女 運動 的 興起 和 女性 主義 固體 平等 教育 的 本土 發展 與 實踐 的 發展 關係 密切 ， 台灣 也 不例外 。 走過 七0年代 呂秀蓮 的 新 女性 主義 ， 1982年 婦女 新知 成立 。 1985年 ， 台灣 第一 個 婦女 研究 機構 「 台大 婦女 研究室 」 亦 緊接 成立 。 八0年代 中期 ， 雖然 已 有 學者 分析 教材 中 的 性別 問題 ( 註 ) ， 但 從 「 運動 」 的 角度 而言 ， 兩性 平等 教育 的 推動 ， 應該 以 1988年 婦女 新知 基金會 的 「 全面 檢視 教科書 」 為 其 開端 。 1988年 婦女 新知 基金會 針對 國小 、 國中 及 高中 國語文 及 社會 、 公民 等 人文 學科 教科書 ， 進行 兩性觀 的 全面 檢視 。 發現 無論 是 數量 或 樣態 ， 女性 ， 人物 都 遠 低於 男性 ， 而 其中 充斥 的 性別 刻板 印象 及 尊卑 歧視