了 最高法院 ， 往往 又 會 以 一 、 二審 的 案件 「 事實 沒有 查 清楚 」 為由 ， 發回 更審 ， 拖延 的 時間 更 長 。 所以 現在 的 司法 改革 裡 有 一 點 ， 希望 把 訴訟 制度 變成 金字塔 結構 ， 把 大量 的 事實 認定 工作 在 第一 審 確定 ； 對 法律 適用 有 爭執 的 ， 才 上訴到 二審 ； 若 再 有 特殊 的 爭執 ， 甚至 有 人 建議 ， 是 對 憲法 的 權利 有 爭執 時 ， 才 上訴到 最高法院 。 就 像 美國 的 最高法院 ， 只 處理 有 憲法 爭議 的 案件 。 這 種 金字塔 結構 的 訴訟 制度 ， 是 我們 在 司法 改革 時 提出 的 一 個 重要 的 議題 。 當然 ， 這 個 議題 在 一九九六年 和 一九九九年 兩 次 司改 時 都 提到 了 。 有 個 問題 是 ， 現在 有 這麼多 的 法官 在 最高法院 ， 怎麼 縮編 ？ 把 他們 從 最高法院 擠回 高等 法院 嗎 ？ 還是 讓 一 部分 最高法院 的 法官 退休 ？ 這些 都 是 實質面 的 困難 。 不過 更 關鍵 的 ， 是 如何 建立 堅實 的 第一 審 ， 我 想 這 一 點 是 金字塔型 結構 的 訴訟 制度 成敗 最 重要 的 核心 。 假如 第一 審 真正 把 案件 審判 得 很 清楚 ， 沒有 必要 上訴 ， 案件 數量 當然 減少 ； 假如 第二 審 也 很 整齊 地 把 案件 處理好 了 ， 當然 上訴 三 審 者 就 更少 。 金字塔型 的 結構 ， 是 一 個 健全 的 司法 制度 當然 的 現象 。 彭 ｜ 另外 還 有 一 個 相關 的 問題 ， 您 也 提 過 ， 就 是 如何 防止 檢察官 的 濫訴 ， 或者 禁止 無罪 案件 的 上訴 。 這 部分 是否 要 配合 改革 ？ 李 ｜ 對 ， 現在 社會 大眾 對 檢察官 的 期許 ， 多半 是 摘奸發伏 ， 把 犯罪 者 抓起來 。 可是 不要 忘記 ， 檢察官 的 工作 範圍 除了 發覺 犯罪 以外 ， 還 有 一 個 同等 重要 的 責任 ， 是 保護 人民 的 權利 。 很多 人 說 你 去 保護 被告 ， 那 誰 保護 被害人 ？ 話 不能 這樣 講 ， 因為 任何 一 個 被 懷疑 犯罪 的 人 ， 在 程序 裡 是 弱者 ， 檢察官 可以 搜索 ， 可以 羈押 ， 可以 監聽 ， 他 有 很多 司法 強制 的 權力 ， 而 被告 是 沒有 的 。 所以 檢察官 動用 這些 司法 的 強制權 以前 ， 要 得到 法院 的 許可 ， 在 這 種 情況 下 ， 當事人 的 權利 才 得到 進一步 的 保障 。 根據 同樣 的 邏輯 ， 檢察官 提出 的 起訴 ， 當 法院 認為 無罪 時 ， 除非 檢察官 發現 法院 真的 有 什麼 程序 上 的 違法 ， 否則 不 應該 再次 地 提出 上訴 ， 這樣 才 能 落實 所謂 的 無罪 推定 。 這 是 我 認為 在 一審 時 應該 特別 注意 的 問題 ， 就 是 避免 檢察官 對 無罪 案件 濫行 上訴 。 台灣 的 明天 ： 醫療 健康 與 社會 變遷 的 思考 / 　 彭宗平 , __UNDEF__ 李知昂 , IC 之 音 聯合 編著 .
 
__UNDEF__ 遠流 , 2018.08 ISBN 978-957-32-8340-9 （ 平裝 ） 412.07 107011644 __UNDEF__ 序 — 追求 永續 ， 不能 停歇 　　　　　　　 世界 先進 積體電路 股份 有限公司 董事長 __UNDEF__ 這些 年 ， 台灣 社會 始終 困於 意識 型態 、 政治 對立 的 框架 中 ， 一波未平 ， 新 的 議論 浪潮 又 接連 掀起 ： 社會 正義 的 抗爭 、 教育 制度 的 改革 、 經濟 發展 與 環境 保護 的 平衡 ， 到 近期 對於 民主 真義 的 多方 探討 … … 眾 聲 喧嘩 中 ， 我們 相信 ： 改變 ， 必須 從 聆聽 開始 ！ 二○一五 至 二○一七年 ， 我們 以 千 日 時間軸 描畫出 台灣 的 「 明天 」 ， 藉由 IC 之 音 《 台灣 的 明天 ． 明天 的 台灣 》 節目 ， 邀請 彭宗平 教授 擔任 召集人 的 角色 ， 舉辦 了 百餘 場 空中 馬拉松 論壇 。 長達 三 年 的 論壇 接力賽 ， 冀求 的 是 為 台灣 針對 迫在眉睫 的 問題 ， 擘劃出 實際 可行 的 策略 方案 。 追求 永續 ， 不能 停歇 。 我們 用心 匯集 各 方 建言 ， 於 二○一六年 出版 了 二 冊 節目 精華 。 回顧 當時 針對 「 人才 培育 與 少子化 」 的 思考 ， 對應 今 （二○一八） 年 四月 台灣 正式 宣告 邁入 高齡化 社會 的 現況 ， 不啻 是 預警 ， 更 希望 政府 部會 能 提出 長遠 因應 之 道 。 如今 賡續 出版 三 至 六 冊 ， 格局 大 自 邁向 先進 社會 的 文明 思考 、 兩岸 關係 、 國土 規劃 ， 切身 至 與 你我 生活 息息相關 的 醫療 、 健康 領域 。 每 一 次 彭 教授 與 來賓 的 對談 間 ， 字字珠璣 、 激盪出 我們 對 未來 深切 的 期待 。 世界 先進 生根 於 台灣 ， 依著 這 塊 土地 的 呼息 同 之 起落 。 我們 尋找 志同道合 的 媒體 夥伴 如 IC 之 音 ， 在 各自 領域 貢獻 己 力 ， 齊一 的 目標 就 是 台灣 美好 的 明天 ！ 著眼 當前 ， 儘管 檢討聲 此起彼落 ， 但 不 也 是 振作 奮起 、 傳達 心聲 、 尋回 盼望 的 契機 ！ 此刻 ， 若 你 認為 台灣 的 明天 正在 走下坡 ， 我們 誠摯 希望 這 本 書 是 下坡 時 的 剎車 ， 延後 危機 到來 的 時刻 ， 為 台灣 多 爭取 一點 時間 、 一些 空間 ， 給 有志 、 有識之士 發聲 的 機會 。 請 靜下心 聽聽 這些 真誠 的 建議 ， 然後 ， 開始 行動 吧 ！ 序 — 必須 被 看見 的 真相 　　　　　　　　　IC 之 音 ． 竹科 廣播 董事長 __UNDEF__ 二○一二年 五月 ， 我 接任 TVBS 董事長 職務 。 對 我 來說 ， 媒體 是 民主 社會 中 極 具 影響力 的 第四權 ， 更 肩負 社會 教育 者 的 重責大任 ； 但 曾幾何時 ， 媒體 竟 淪為 許多 台灣人 心 中 的 社會 亂源 。 我 心 中 的 強烈 使命感 ， 驅使 我 在 耳順 之 年 進入 媒體業 核心 ， 期勉 自己 帶來 更多 正向 的 改變 — 相同 的 使命感 ， IC 之 音 從 二○○二年 開播 以來 ， 也 時時 在 每 一 位 電台 同仁 的 心 中 迴盪 著 。 《 台灣 的 明天 ． 明天 的 台灣 》 節目 於 二○一四年 開始 籌劃 討論 ， 一 開始 就 以 三 年 為 規劃期 的 大 跨度 思考 ， 盼望 減少 時間 的 限制 ， 讓 節目 有 更 全面 、 完整 的 縱深 與 廣度 。 很 幸運 的 是 ， 有 世界 先進 積體電路 公司 方略 董事長 一路 支持 ， 以及 清華 大學 彭宗平 教授 全力 投入 ， 用 三 年 時間 深度 探討 台灣 社會 未來 發展 的 關鍵 ： 包括 第一 年 的 「 教育 與 人才 培育 」 、 「 少子化 」 、 「 能源 與 環境 」 、 「 科技 產業 」 等 領域 的 建言 ； 第二 年 ， 我們 開始 深入 探討 「 基礎 產業 的 轉型 與 升級 」 、 「 服務業 與 文化 創意 產業 」 、 「 公共 建設 」 、 「 國土 規劃 」 等 重要 主題 ； 第三 年 則 鎖定 「 醫療 、 健康 與 社會 變遷 」 、 「 兩岸 關係 與 邁向 先進 文明 社會 」 的 思考 。 二○一六年 ， 在 世界 先進 的 支持 下 ， 我們 將 第一 年 的 節目 內容 彙整為 二 冊 出版 。 如今 ， 集結 第二 、 三 年 的 節目 精華 ， 我們 彙整為 四 冊 完整 內容 ， 含括 近 五十 位 的 菁英 領袖 ， 以 他們 的 專業 為本 ， 探索 背後 必須 被 看見 的 真相 。 在 彭宗平 教授 與 各界 重量級 來賓 的 對談 中 ， 沒有 聳動 的 標題 、 也 無 強迫 你 眼球 停留 的 驚嘆號 ， 一切 從 事實 出發 ， 佐以 數據 、 他國 經驗 ， 誠懇 建言 。 因為 ， 想要 有 美好 的 明天 ， 必須 從 今天 開始 準備 。 「 探索 真相 ， 追求 永續 」 是 《 台灣 的 明天 ． 明天 的 台灣 》 最初 的 企劃 宗旨 ， 三 年 走來 ， 我們 始終 堅持 這樣 的 目標 ， 即便 大 環境 紛紛擾擾 ， 我們 仍 懷抱 「 媒體 清流 」 的 自我 期許 ， 盡 己 之 力 ， 讓 所有 的 真相 不再 被 掩蓋 ， 讓 說出口 的 每 一 句 話 ， 都 能 成為 這 個 社會 的 祝福 。 自序 — 發揚 正向 的 力量 　 　　　　　　　　　　　　　 彭宗平 __UNDEF__ 一九九二年 秋 ， 剛 取得 博士 學位 的 捷克 青年 馬丁 ．魯斯喬 （ Martin Ruscak ） ， 從 捷克 飛來 台灣 ， 到 清華 大學 加入 我 的 實驗室 ， 做 了 一 年 的 博士 後 研究 。 當年 的 捷克 剛 結束 共產 統治 ， 人 均 所得 僅 為 二千餘 美元 ， 大約 是 台灣 的 五分之一 。 馬丁 在 遙遠 的 西方 ， 對 台灣 的 經濟 與 科技 快速 發展 ， 早 有 耳聞 ， 當時 還 沒有 網際網路 ， 他 借來 一 張 磁片 ， 其中 收集 了 許多 有關 台灣 的 歷史 文化 、 風土 人情 及 經濟 奇蹟 的 資料 ， 讓 他 決心 到 台灣 一 探 究竟 。 這 是 馬丁 第一 次 離開 東歐 ， 親戚 朋友 都 以為 他 瘋 了 。 四 個 月 後 ， 他 的 妻子 與 兒子 飛來 台灣 相聚 ， 在 台灣 度過 了 非常 愉快 的 八 個 月 ， 對