法源 基礎 ， 基礎 甚為 薄弱 ， 也 造成 一般人 將 兩性 平等 教育 窄化 為 性騷擾 /'1 生 侵犯 防治 的 印象 ， 妨礙 兩性 平等 教育 全面 的 落實 推動 。 事實 上 ， 上述 問題 環環相扣 ， 其中 尤以 法源 基礎 薄弱 最為 嚴重 。 兩性 國圓 論 平等 教育 的 本質 是 一 項 十分 龐大 的 文化 體質 改造 工程 ， 必須 假以時日 ， 持續 投入 人力 物力 ， 才 有 可能 稍 見 其 效 ， 如果 沒有 正式 法源 基礎 ， 兩性 平等 教育 極 有 可能 因為 經費 、 人力 等 資源 的 無法 持續 ， 在 一陣 熱潮 過後 ， 就 歸於 沈寂 。 因此 為 了 全面 、 長遠 落實 的 目的 ， 持續 以來 都 有 研擬 兩性 平等 教育法 的 呼籲 。 新 世紀 的 建制 為 因應 這樣 的 呼籲 ， 2000年 教育部 兩性 平等 教育 委員會 特別 委託 學者 專家 研擬 「 兩性 平等 教育法 __UNDEF__ J ' 經過 一 年 的 密集 努力 ， 目前 草案 已經 完成 。 將來 如 順利 通過 ， 兩性 平等 教育 之 建制 與 落實 可望 逐步 達成 。 從 兩性 平等 到 性別 平等 兩性 平等 教育 議題 歷經 七 、 /\0年代 的 開端 ， 九0年代 的 發展 ， 逐步 走向 落實 ， 期待 在 新 世紀 初 ， 能 完成 建制 ， 讓 它 成為 可 長 可 久 的 教育 議題 。 在 二 、 三十 年 的 推動 與 累積 過程 中 ， 性別 議題 的 面貌 愈趨 多元 複雜 ， 過去 所 言 之 「 兩性 」 平等 實 已 無法 完全 涵蓋 ， 有關 性別 特質 、 性取向 等 議題 之 重要性 不容 忽視 。 因此 ， 本 草案 之 立法 已 超越 「 兩性 平等 」 之 範圍 ， 具體 反映出 門生別 多元 平等 」 之 精神 與 內涵 。 值得 一 記 。 結語 黨立 都 鑽 .
 
外儷 骰別 平等 教育 立法 與 實施 經驗 ; 前言 美國 在 1972年 通過 的 「 教育 修正案 第九 條 J ( Education Amendment Act __UNDEF__ of Title IX ) ， 可 說 是 世界 各 國 中 最早 訂定 的 性別 平等 教育 相關 法案 。 1960年代 美國 平權 運動 澎濟 洶湧 ， 其 具體 成果 之 一 ， 就 是 於 1964年 通過 了 禁止 種族 歧視 的 「 民權 法案 __UNDEF__ J ( __UNDEF__ Civil __UNDEF__ Rights Act ) 。 婦運 團體 援引 民權法案 的 精神 ， 於 1972年 爭取 通過 禁止 教育 中 性別 歧視 的 「 教育 修正案 第九 條 」 。 隨後 ， 1974年 美國 又 通過 以 爭取 資源 促進 性別 平等 教育 落實 為 目標 的 「 女性 平等 教育法 J ( __UNDEF__ Women ' s Educational Equity Act ) 0 1976年 的 「 職業 教育 修正案 J ( Vocational __UNDEF__ Education __UNDEF__ Amendment Act __UNDEF__ ) 中 ， 也 加入 相當 份量 的 性別 平等 條文 。 這 三 項 聯邦 政府 法案 是 為 美國 保障 與 促進 兩性 平等 教育 的 基石 ， 國 兩性 平等 教育 的 本土 發展 與 實踐 並 深刻 影響到 其他 國家 的 相關 立法 。 英國 和 澳洲 分別 於 1975 及 1984年 通過 「 性別 歧視 法 __UNDEF__ J __UNDEF__ ( __UNDEF__ Sex __UNDEF__ Discrimination __UNDEF__ Act ) 中 ， 都 有 專章 處理 兩性 平權 教育 ， 聯合國 1985年 發表 的 「 消除 所有 對 女性 歧視 公約 J ( UN Convention __UNDEF__ of the __UNDEF__ Elimination __UNDEF__ of __UNDEF__ All __UNDEF__ Forms __UNDEF__ of __UNDEF__ Discrimination Against __UNDEF__ Women ) 也 非常 重視 教育 中 的 性別 平等 待遇 。 以下 將 介紹 美國 兩性 平等 教育 相關 法律 的 內容 、 實施 情形 與 成果 評估 ， 輔以 英國 與 澳洲 相關 法律 特色 ， 最後 討論 美國 經驗 中 值得 我們 借鏡 之 處 。 美國 的 教育 修正案 第九 條 : 禁止 歧視 前面 提到 ， 美國 教育 修正案 第九 條 主要 是 根據 民權法案 的 精神 制定 的 ， 最 主要 的 目標 在於 禁止 教育 中 的 性別 歧視 。 此 法 禁止 任何 學校 不得 基於 學生 的 性別 、 婚姻 及 懷孕 狀態 ， 對 招生 、 入學 許可 、 課程 及 教育 活動 之 設計 、 教育 福利 ( 住屋 供給 、 衛浴 等 設備 卜 參與 課程 的 權利 ( 特別 如 體育 、 音樂 、 家政 ...
 
等 課程 卜 輔導 、 學生 之 經費 補助 、 就業 輔導 、 運動 ( 設施 、 機會 、 隊伍 之 組成 卜 教科書 與 教材 、 工作 僱用 等 事項 設限 。 這 項 法律 規定 ， 任何 接受 聯邦政府 贊助 的 機構 、 計劃 或 活動 都 應 設置 專人 來 落實 教育 修正案 第九 條 ; 一旦 歧視 行為 經 檢舉 且 調查 屬實 者 ， 將 被 停止 聯邦政府 的 贊助 。 而 美國 的 健康 、 教育 與 福利部 所屬 的 民權 辦公室 ( Office for Civil __UNDEF__ Rights ) 則 負責 調查 申訴 案件 ， 懲罰 歧視 、 以 保障 平權 。 然而 ， 民權 辦公室 於 1964年 設置 時 ， 主要 負責 種族 歧視 案件 ， 隨後 又 增加 了 反 身心 障礙 歧視 、 年齡 歧視 以及 反 性別 歧視 等 業務 ， 已經 不勝負荷 ; 在 此 同時 ， 經費 資源 並 沒有 隨 業務 增加 而 調整 ， 其 成效 不彰 也 就 不 難 想見 。 以 1988年 為 例 ， 民權 辦公室 處理 的 所有 案件 中 ， 性別 歧視 案件 只 佔 了 79 忌 ， 相對於 56% 和 13% 的 身心 障礙 與 種族 歧視 案件 。 同時 ， 民權 辦公室 對於 案件 的 處理 也 相當 保守 。 在 雷根 總統 執政 期間 ， 只有 聯邦 政府 贊助 的 活動 或 計劃 才 受到 教育 修正案 第九 條 的 規範 。 直到 1988年 美國 國會 才 確定 ， 凡是 接受 聯邦 補助 的 教育 機構 ， 其 所有 活動 都 應 受到 規範 ( Stromquist __UNDEF__ 1983:382 ) 。 那麼 ， 教育 修正案 第九 條 有 任何 成果 嗎 ?
 
Stromquist __UNDEF__ (1999) 認為 ， 教科用 書 中 性別 角色 刻版 印象 與 性別 歧視 內容 的 減少 ， 可能 是 較 具體 的 一 項 。 弔詭 的 是 ， 這 項 成果 並非 教育 修正案 第九 條 直接 促成 的 。 此 法 立法 過 國圓論程 中 ， 曾 引起 許多 教科用 書 出版商 的 反彈 ， 他們 認為 如果 對 教材 內容 設限 ， 就是 違反 了 出版 的 言論 自由 。 因此 法案 本身 並 沒有 特別 針對 教材 設限 。 但是 ， 許多 關心 性別 平等 教育 的 父母親 ， 透過 家長 組織 和 學區 校董會 ， 要求 學校 採用 具有 性別 平權 意識 的 教科書 。 結果 ， 出版商 是 基於 市場 考量 而 調整 其 產品 內容 ， 而 造就 了 教材 的 改進 。 女性 平等 教育法 : 鼓勵 與 發展 性別 平權 教育 相對於 「 教育 修正案 第九 條 」 以 消極 的 禁止 歧視 為 目標 ， [ "" 女性 平等 教育法 」 則 是 以 積極 爭取 經費 資源 ， 發展 各 種 性別 平等 教育 的 教育 模式 為 宗旨 。 此 法 於 1974年 通過 後 ， 又 歷經 多 次 的 發展 與 修正 。 其 具體 目標 在於 ， 透過 各 種 經費 補助 ， 鼓勵 各 級 教育 機構 發展 與 評估 課程 與 教材 ， 研發 對 老師 、 行政 人員 、 諮商師 等 教育 人員 性別 平等 的 培訓 方案 ， 開發 提高 職業 教育 、 體育 和 教育 行政 訓練 中 的 性別 平等 機會 ， 推動 防治 性騷擾 與 暴力 計劃 與 政策 ; 發展 無 歧視 性向 與 成就 測驗 工具 、 增加 低收入 女性 的 教育 訓練 機會 、 增加 各 級 教育 行政 的 女性 席位 等等 。 這 項 法案 的 推動 者 最早 希望 政府 每 年 至少 要 編列 四千萬 美元 的 預算 ， 以 落實 上述 的 各 項 目標 。 然而 ， 事與願違 ， 法案 實施 的 第一 年 ， 美國 政府 只 撥 了 六百三十萬 美元 。 從此 甚至 每況愈下 ， 1992年 的 法案 執行 經費 總共 只 有 五十萬 美元 。 這 使得 經費 的 申請 極為 困難 ， 兩性 平等 教育 的 進展 也 大 受 影響 。 女性 平等 教育法 辦公室 資助 美國 民間 的 「 教育 發展 中心 」 設置 「 平等 資源 中心 J ( Equity __UNDEF__ Resource Center ) ， 協助 教師 和 研究 人員 發展 各 種 課程 教材 與 教學 方案 ， 出版 兩性 平等 教育 的 研發 成果 、 推廣 流通 ， 並且 提供 培訓 諮商 等 服務 。 ( 註 ) : 本 章 的 內容 主要 參考 相類似的 其他 法規 的 立法 形式 ， 例如 家庭 暴力 防治 法 及 性侵害 犯罪 防治 法 等 法案 的 第一 章 均 處理 類似 的 問題 。 國 兩性 平等 教育 的 本主 發展 與 實踐 的 用語 上 較 難 整合 。 第二 章 學習 環境 及 資源 本 章 僅有 三 條 ， 第十三 條 規定 安全 平等 環境 ， 第十四 條 規定 學校 的 招生 就學 許可 不得 有 性別 歧視 ， 第十五 條 規定 ， 原則上 學校 不得 因為 教職 員工 生 的 性別 或 性取向 給予 差別 待遇 。 本 章 兩 個 重要 說明 : (一) 兩性 問題 與 性別 問題 本 章 第十三 條 第二 項 規定 : r 學校 要 尊重 學生 之 個別 性別 特質 及 性取向 J ' 另外 第十四 條 規定 : r 學校 之 招生 及 就學 許可 不得 有 性別 或 性取向 之 限制 。 oooooo J ' 此 二 規定 著重 的 不僅 是 兩性 問題 ， 而且 還 是 性別 問題 ， 在 本