食安法 》 涵蓋面 卻 定 得 比較 廣 。 另外 在 食品 的 定義 上 ， 也 是 過去 受到 一些 衝擊 而 改 的 。 現在 食品 的 定義 就 是 《 食安法 》 第三 條 ， 指 「 供 人 飲食 或 咀嚼 之 產品 及 其 原料 」 ， 重點 是 「 及 其 原料 」 。 為什麼 這樣 定 ？ 因為 餿水油 事件 。 油 的 事情 是 這樣 ， 在 最後 才 檢驗 它 的 成品 的話 ， 其實 會 造成 很多 困擾 。 因為 油品 經過 精製 等 過程 ， 根本 沒辦法 發現 裡面 有 危害 人體 的 成分 。 但 如果 原料 有 問題 ， 例如 是 餿水油 ， 大家 認為 還是 不行 ， 所以 必須 修法 。 按照 現行 的 《 食安法 》 ， 食品 的 定義 包括 原料 。 所以 任何 食品 不管 最後 產品 如何 ， 只要 原料 不 符合 相關 的 標準 與 規定 就 是 違法 。 因此 整 部 《 食安法 》 經過 這些 年 的 逐步 修正 ， 目前 在 我 看起來 非常 完備 ， 完備 到 有些 業者 抱怨 造成 他們 在 操作面 上 的 一些 困擾 。 不過 從 政府 管理 的 角度 ， 還是 必須 這樣 做 。 三 級 品管 的 重要 __UNDEF__ 彭 ｜ 除了 法律面 ， 您 剛剛 提到 三 級 品管 ， 據 我 的 了解 ， 是 源自 食安 事件 如火如荼 時 政府 推出 的 八 大 強化 措施 。 對 三 級 品管 ， 包括 業主 自主 管理 、 第三方 驗證 以及 政府 抽驗 ， 依 您 看 ， 是 不 是 達到 了 預期 的 效益 ？ 蔣 ｜ 我 想 三 級 品管 是 個 好 概念 ， 它 包括 第一 級 的 業主 自行 管理 ， 第二 級 的 第三 方 驗證 ， 第三 才 是 政府 相關 的 稽查 與 查驗 。 首先 在 觀念 上 ， 食品 安全 是 業者 的 責任 ！ 因為 是 他 製造 產品 要 賣給 消費者 ， 他 要 賺錢 ， 所以 應該 負起 這 個 責任 。 因此 ， 我們 特別 強調 ， 業者 的 自主 管理 最 重要 ， 而且 是 第一 個 把關 的 關卡 。 但 自主 管理 難免 會 有 不 周延 的 地方 ， 所以 第二 級 是 第三 方 驗證 ， 委託 非 政府 的 、 比較 有 超然 立場 的 團體 ， 驗證 業者 在 食安 的 管理 等 各 方面 是否 符合 相關 法律 的 規定 ， 能否 保護 人民 的 食品 安全 。 第三 級 才 是 政府 ， 主要 的 角色 是 稽查 ， 包括 中央政府 與 地方 政府 ， 要 隨時 了解 轄區 內 的 食品 相關 業者 在 日常 處理 方面 是否 符合 相關 的 規定 。 在 這樣 周延 的 制度 管理 下 ， 我 想 食品 安全 應該 能夠 管理 得 相當 好 。 吃 得 安全 要 付出 代價 __UNDEF__ 彭 ｜ 但是 據 我 的 了解 ， 食安 議題 不單單 是 食安 的 問題 ， 也 不單單 是 衛福部 的 職掌 ， 食安 與 經濟 、 社會 、 政治 、 文化 ， 甚至 和 媒體 都 有 很 大 關聯 。 部長 能否 就 您 的 經驗 和 立場 ， 談談 食安 問題 與 其他 各 種 層面 的 相關性 ？ 蔣 ｜ 彭 教授 說 得 很 對 ， 食安 不只 是 食安 ， 食安 問題 不只 是 食安 問題 。 前面 提到 政府 很多 的 作為 和 努力 ， 包括 如何 增加 預算 與 資源 、 人力 ， 如何 利用 資訊化 的 管理 、 跨 領域 整合 來 努力 解決 食安 的 問題 。 但是 食品 安全 還是 有 其他 面向 ， 因為 食安 與 人民 切身 相關 ， 因此 感受 特別 強烈 ， 所以 更 容易 受到 某些 說法 的 影響 。 這些 說法 如果 是 偏頗 的 、 不 科學 的 ， 而 民眾 又 沒辦法 判斷 的話 ， 就 會 造成 很多 的 困擾 。 剛剛 您 提到 食安 也 是 個 經濟 問題 ， 的確 如此 。 回顧 過去 很多 的 食安 事件 ， 例如 以 餿水油 、 飼料用 油 經過 處理 後 加到 食用油 裡 ， 目的 是 什麼 ？ 就 是 要 降低 成本 。 因為 降低 了 成本 ， 它 可以 把 售價 降低 ， 市場 競爭力 就 可以 提高 ， 利潤 可以 增加 。 所以 食安 與 經濟 的 相關性 非常 之 大 。 這裡 要 順便 一 提 ， 全 國 的 民眾 都 希望 吃 得 安全 、 吃 得 好 ， 但 我 必須 強調 ， 要 吃 得 安全 、 吃 得 好 ， 其實 要 付出 代價 。 換句話說 ， 業者 的 成本 一定 增加 ， 消費者 也 要 付出 比較 高 的 代價 。 所幸 據 我 的 觀察 ， 現在 很多 消費者 願意 付出 比較 高 的 代價 ， 吃到 高品質 、 安全 健康 的 產品 。 另外 ， 食安 和 政治 、 外交 也 有關 ， 因為 進出口 貿易 是 重要 的 活動 。 其他 國家 想 將 食品 輸入 我國 ， 我們 想要 把 食品 輸出 國外 ， 談判 過程 中 ， 食安 往往 會 是 討論 的 議題 。 這 方面 的 協議 ， 難免 會 影響到 我們 對 食安 的 管理 。 媒體 扭曲 的 食安 __UNDEF__ 蔣 ｜ 食安 與 媒體 也 息息相關 。 不好意思 ， 您 現在 算是 媒體界 的 ， 容 我 稍微 批評 一下 。 我 個人 的 觀察 ， 食安 事件 有時候 會 因為 媒體 的 扭曲 造成 人民 不安 ， 使得 我們 在 管理面 或 事件 處理 上 更為 棘手 。 舉 個 例子 ， 兩 年 前 ， 我們 修改 了 某 種 物質 的 檢驗 標準 ， 例如 含量 原來 我們 規定 的 是 10 ppm ， 新 規範 訂為 更 嚴格 的 5 __UNDEF__ ppm ， 理論 上 對 食安 是 好事 。 但是 某 報紙 媒體 登 的 大 標題 卻 是 衛福部 食藥署 「 降低 標準 」 ！ 這麼 一 講 ， 如果 讀者 只 看 標題 ， 肯定 會 批評 衛福部 。 之後 的 內容 其實 做 了 正確 的 說明 ， 但是 那 個 大 標題 一下 ， 就 使 我們 非常 困擾 了 。 我 現在 講 的 媒體 ， 是 非常 廣泛 地 指 各 種 媒體 ， 包括 網路 ， 有時候 會 犯 了 科學 上 的 謬誤 ， 讓 民眾 的 認知 受到 扭曲 。 影響 所及 ， 不 知道 各位 有沒有 注意到 ， 在 過去 的 一些 食安 事件 ， 真正 的 專家 都 不 願意 出來 講話 了 。 因為 一 出來 講話 ， 往往 會 被 某些 媒體 人 罵 得 亂七八糟 ， 造成 困擾 ， 這 也 造成 食安 教育 上 的 困難 。 所以 我 有些 感慨 ， 希望 與 社會 大眾 分享 ， 雖然 食安 事件 是 大家 切身 的 問題 ， 還是 要 理智 地 看待 ， 不要 過度 受到 媒體 報導 影響 ， 用 情緒性 的 方式 對待 所謂 的 食安 事件 。 彭 ｜ 您 提到 媒體 的 問題 ， 確實 有 些 媒體 報導 不 符合 比例 原則 ， 這 在 很多 食安 問題 是 經常 看到 的 。 您 能不能 舉 一 個 案例 ？ 蔣 ｜ 我 現在 想到 的 案例 是 ， 不 知道 各位 記不記得 「 胖 達人 」 事件 ？ 胖達人 在 當時 被 定位成 所謂 的 食安 事件 。 但 緣由 其實 是 它 原本 標榜 產品 是 天然 的 ， 後來 被 發現 添加 人工 香味劑 ， 引起 民眾 譁然 。 不過 從 科學 的 角度 看 ， 這 對 人體 安全 、 對 食品 安全 一點 影響 都 沒有 ！ 它 是 一 起 詐欺 案件 ， 是 欺騙 消費者 的 事件 ， 但是 不 涉及 安全 的 問題 。 很 遺憾 地 ， 最後 在 媒體 的 報導 之下 ， 大家 卻 覺得 它 是 食品 安全 的 問題 ， 甚至 質疑 主管 機關 的 把關 不 嚴 。 當時 ， 我們 站 在 食品 安全 主管 單位 的 立場 ， 是 覺得 有一點 冤枉 。 臺灣 歷史 地圖 / 黃驗 , __UNDEF__ 黃裕元 撰文 ; 黃清琦 地圖 繪製 .
 
__UNDEF__ 遠流 , 2018.02 __UNDEF__ ( 平裝 ) 733.35 __UNDEF__ 審訂 __UNDEF__ 吳密察 翁佳音 __UNDEF__ 地圖 繪製 __UNDEF__ 黃清琦 __UNDEF__ 撰文 __UNDEF__ 黃驗 黃裕元 2 __UNDEF__ 【 序 一 】 __UNDEF__ 樂 讀 一 本 臺灣史 __UNDEF__ 近 十多 年 來 ， 地理 資訊 系統 （ GIS ） 的 運用 具有 突飛猛進 的 發展 ， 就 臺灣史 的 領域 來 看 ， 透過 各 類 文獻 的 考察 、 精讀 ， 我們 將 歷史 資訊 座落 在 GIS 系統 當中 ， 讓 整體 資訊 得以 一齊 再現 ， 而 容易 被 理解 。 在 同 一 個 地理 系統 上 ， 我們 可以 把 不同 圖層 再 拿來 疊合 、 比較 ， 不僅 能 方便 記憶 ， 更 能 讓 這些 事件 、 物件 穿梭 時空 隔閡 ， 一目了然 ， 產生 足以 吟賞 的 歷史 趣味 ， 甚至 更 能 形成 系統性 的 知識 與 認知 。 這 是 《 臺灣 歷史 地圖 》 一 書 的 主要 概念 ， 也 因此 ， 這 本 書 成為 國立 臺灣 歷史 博物館 廣泛 的 文獻 整理 、 再現 工程 當中 ， 相當 突出 的 綜合性 成果 。 2012年 以來 ， 本 館 開始 委由 遠流 集團 智慧藏 公司 進行 地圖 繪製 作業 ， 經過 兩 年 的 醞釀 完成 合作 出版 ， 而 有 首 版 《 臺灣 歷史 地圖 》 問世 。 表面 上 看 是 精美 的 大眾 讀物 ， 翻閱 起來 趣味 盎然 ， 仔細 閱讀 更 能 發現 ， 當中 歷史 資訊 相當 龐大 ， 文字 、 配圖 涉及 廣泛 外 ， 上百 幅 地圖 ， 張張 都 涉及 細密 的