帶給 他 很 大 的 滿足 。 一 年 三 節 是 他 可以 大大方方 打開 便當 蓋 吃飯 的 日子 。 因為 那 幾 天 他 的 便當 ， 也 是 屬於 「 神氣 」 級 的 。 「 其實 ， 對於 那些 同學 帶 的 便當 ， 我 雖然 羨慕 ， 但 並 不會 妒嫉 或是 因此 埋怨 父母 。 」 乖順 的 昆輝仔 ， 只 回家 形容 過 一 次 那些 讓 他 心 生 羨慕 的 便當 後 ， 就 再 也 不 提 了 。 「 因為 我 知道 ， 父母 和 弟妹 們 在 家 裡 吃 的 更 差 ！ 」 蕭惠 老師 不僅 體貼到 農家 子弟 的 心情 ， 而且 把 所有 學生 當成 小 弟弟 般 的 互動 、 來往 ， 「 這 種 做法 在 那 個 威權 時代 實在 很 不 容易 ！ 」 國文 造詣 頗 深 的 蕭惠 老師 ， 其實 是 中醫師 ， 後來 他 離開 教職 ， 專職 當 中醫師 。 初二 教 國文 的 徐俊 老師 ， 更 是 奠定 了 黃昆輝 古典 文學 的 良好 基礎 。 「 他 講課 生動 精采 ， 口齒 又 清晰 ， 我們 不但 聽 得 懂 ， 而且 印象深刻 。 最 重要 的 是 ， 他 要求 我們 背 古文 。 」 黃昆輝 說 著 ， 開始 背起 李密 的 〈 陳情表 〉 ， 其他 如 諸葛亮 的 〈 前後 出師表 〉 、 〈 李陵 答 蘇武 書 〉 … … 。 他 也 都 記憶猶新 。 對於 徐俊 老師 要 學生 們 背誦 《 古文 觀止 》 、 《 中華 文選 》 裡 的 文章 ， 黃昆輝 是 充滿 感激 的 。 「 如果 是 把 教書 當作 知識 的 傳授 與 販賣 的 老師 ， 教完 課 、 講 過 就 算 了 ， 但是 徐俊 老師 還 會 關心 我們 懂 不 懂 ， 以及 花 時間 要 我們 背給 他 聽 。 」 雖然 黃昆輝 興致 盎然 地 從 學養 豐富 的 老師 們 身 上 ， 盡情 汲取 學識 的 養分 ， 也 和 其他 同學 一樣 ， 做 了 升學 的 準備 。 但是 ， 爸爸 面有難色 對 他 說 的 那 番 話 ， 卻 讓 他 突然 感到 前所未有 的 挫折 。 臉 上 寫滿 焦急 的 黃大洲 執行 祕書 ， 只好 留話 ， 請 他們 務必 要 局長 返回 辦公室 後 ， 致電 與 他 連絡 。 黃昆輝 局長 致電 黃大洲 執行 祕書 後 ， 才 知道 這 十萬火急 的 事 是 ： 今天 上午 國民黨 中常會 料 將 通過 李登輝 市長 出任 省主席 ， 並 將 於 十二月 底 走馬上任 。 他 希望 黃昆輝 能 隨同 到 省政府 幫忙 ， 擔任 台灣省 教育廳 廳長 。 黃 局長 一 聽到 此 事 ， 二話不說 即 答應 。 「 因為 李 市長 對 教育 文化 非常 重視 ， 對 教育局 局長 也 很 尊重 。 」 除此之外 ， 黃昆輝 在 師大 擔任 所長 時 ， 藉著 在 「 四十 碩士 學分班 」 授課 的 機會 ， 常 有 機會 與 從 全 省 各 地 來 進修 的 中小學 校長 、 教師 切磋 ， 從 他們 身 上 ， 他 瞭解到 各 地 中小學 的 問題 。 同時 ， 他 在 台北市 教育局 擔任 兩 年 多 局長 後 ， 發現 他 的 教育 理念 「 能夠 派 得 上 用場 」 ， 所以 深 具 信心 可以 勝任 省 教育廳 廳長 的 職務 。 黃 局長 的 夫人 ， 對於 又 要 與 另 一半 分隔 兩 地 ， 倒 也 並 無異議 。 「 從 我 唸書 到 就業 ， 我們 幾乎 都 是 聚少離多 ， 她 已經 習以為常 了 。 」 這 祕而不宣 的 轉職 訊息 來得 好 快 ， 「 從 發表 到 上任 不過 一 週 。 」 黃昆輝 事 後 得知 ， 李登輝 市長 調任 台灣省主席 的 人事案 應該 早 在 公開 前 兩 週 ， 行政院 院長 孫運璿 即已 告知 李 市長 ， 請 他 在 祕而不宣 的 情形 下 預 作 準備 。 「 只有 我 沒 看出 蛛絲馬跡 ， 難怪 人家 說 我 後知後覺 。 」 黃昆輝 自我 解嘲 笑笑 。 一九八一年 十二月 底 ， 省主席 李登輝 率同 省 教育廳 廳長 及 各 首長 走馬上任 。 在 新舊 任 首長 交接 典禮 時 ， 黃 廳長 宣示 了 自己 的 施政 理念 和 重要 政策 ： 「 生動 活潑 的 小學 教育 」 ， 「 適性 發展 的 中學 教育 」 ， 「 能力 本位 的 職業 與 師範 教育 」 ， 「 主動 敏捷 的 教育 行政 」 。 「 國小 階段 的 兒童 ， 天真爛漫 、 活潑 可愛 ， 教育 措施 及 教育 活動 ， 應該 要 順應 他們 的 特性 ， 不要 講 光 抄 、 講 光 聽 ， 被動 、 灌輸 、 填鴨式 的 學習 ； 而是 要 鼓勵 學生 發問 、 討論 ， 營造 快樂 活潑 的 上課 氣氛 。 」 這 不僅 是 黃 廳長 的 觀察 體認 ， 更 是 緣於 過往 的 教學 經驗 。 黃 廳長 對於 小學生 兩 手 背 在 後面 ， 腰桿 挺直 的 上課 規矩 頗 不以為然 。 「 不要 因為 著重 嚴格 、 死板 的 教室 管理 ， 而 忽略 了 有效 的 學習 。 」 黃 廳長 深信 ， 「 有效 的 學習 應該 凌駕 於 教室 管理 」 ， 所以 他 主張 「 生動 活潑 的 小學 教育 」 。 在 「 適性 發展 的 中學 教育 」 方面 ， 黃 廳長 的 理念 是 ： 「 學生 進入 國中 以後 ， 就 要 開始 瞭解 學生 的 興趣 、 性向 、 長處 及 潛能 。 尤其 到 了 國三 時 ， 更 要 輔導 學生 ， 釐清 自己 是 要 走 升學 的 路 ， 考 普通 高中 ； 還是 走 技職 教育 的 路 ， 考 職業 學校 ， 然後 就業 。 」 用 教育 的 術語 來 說 ， 此 即為 「 分流 」 。 唸 普通 高中 或 職業 學校 ， 是 「 學制 第一 次 分流 」 ； 進入 高中 後 ， 將來 要 唸 文理 法商 哪 一 科 ？ 而 高職 則 有 廣告 、 商業 、 工業 、 美工 等 可 選擇 ， 這 是 「 學制 第二 次 分流 」 。 無論 是 第一 次 或 第二 次 分流 ， 都 應該 適性 發展 。 「 在 國 、 高中 階段 ， 要 強化 學校 的 輔導 、 諮商 ， 輔導 學生 瞭解 自己 的 學術 或 技能 性向 ； 而 高職 的 教育 則 以 『 能力 本位 』 為 取向 ， 先 分析出 某 項 工作 所 需 的 基本 能力 ， 然後 讓 學生 在校 的 三 年 期間 ， 徹底 學會 職業 所 需 的 能力 。 」 別具 教育 意義 的 「 能力 本位 」 「 能力 本位 」 也 就 是 黃 廳長 所 提出 的 第三 項 施政 重點 ： 「 能力 本位 的 職業 與 師範 教育 」 。 在 黃 廳長 的 教育 理念 中 ， 職業 學校 與 師範 學校 ， 皆 應 採取 「 能力 本位 」 的 教育 。 意即 ， 高職 的 不同 科別 ， 如 會計 、 板模 、 土木 、 廣告 、 餐飲科 等等 ， 都 有 它 所 必須 具備 的 基本 能力 。 「 將 各 種 工作 、 科別 所 需 的 基本 能力 分析出來 後 ， 再 幫 學生 在 三 年 內 養成 。 」 而 當時 已 從 三年制 （ 高中 ） 的 師範 學校 ， 改為 五年制 （ 專科 ） 的 師範 專科 學校 ， 黃 廳長 也 主張 採取 「 能力 本位 」 。 師範 專科 學校 是 小學 老師 的 師資 來源 ， 而 那時 教 中低年級 （ 從 小一 到 小四 ） 的 小學 老師 ， 都 是 「 包班制 」 。 也 就 是 ， 一 位 老師 包下 該 班 幾乎 所有 的 科目 。 國語 、 算術 固然 要 教 ， 音樂課 、 美術課 也 得 粉墨登場 。 可以 說 ， 十八般武藝 樣樣 得 精通 。 所以 師範 專科 學校 的 學生 們 ， 除了 學科 要 精通 ， 也 要 學會 彈琴 、 寫 板書 等 。 最後 是 「 主動 敏捷 的 教育 行政 」 。 這 是 針對 省 教育廳 、 教育局 ， 以及 中小學 各 校 行政 人員 所 提出 的 。 「 處理 教育 問題 要 講求 效率 ， 並且 在 問題 發生 前 ， 就 要 防 患於未 然 。 」 「 能力 本位 」 這 個 名詞 ， 對於 當年 眾多 高職 的 校長 及 教務 主任 而言 ， 可以 說 是 高深莫測 。 「 因為 他們 在 接受 師資 養成 教育 時 ， 還 沒有 人 談到 這 個 名詞 。 」 校長 、 教務 主任 們 當下 的 反應 除了 困惑 ， 還 有 因 不 瞭解 而 產生 的 抗拒 。 但是 深諳 人性 與 領導 原理 的 黃 廳長 ， 採用 循序漸進 ， 以及 讓 參與 者 有 機會 「 知己知彼 」 的 方式 ， 不但 破除 了 他們 的 懼斥 ， 最後 還 讓 他們 心悅誠服 ， 主動 、 自願 在 學校 中 試行 。 「 在 推動 一 項 新政 時 ， 絕不 能 一 紙 公文 下去 ， 就 要求 學校 去 做 。 因為 校長 及 教務 主任 、 教師 不但 沒有 『 能力 本位 』 的 思考 ， 也 完全 不 瞭解 『 能力 本位 』 的 整 套 做法 。 」 要 讓 他們 有效 的 執行 ， 必須 符合 三 項 「 執行 要件 」 — 知 、 能 、 願 。 「 『 知 』 就 是 執行 者 要 知道 何謂 『 能力 本位 』 ； 『 能 』 就 是 執行 者 必須 有 能力 執行