的 道理 ， 但 為什麼 今天 各 種 書籍 和 文章 堆積如山 ， 幾乎 管理 工作 的 每 個 層面 都 有 人 討論 ， 卻 很少 有 人 注意到 效能 的 問題 呢 ？ 效能 備受 忽視 的 其中 一 個 原因 是 ， 效能 是 組織 中 的 知識 工作 者 特有 的 技能 ， 而 知識 工作 者 直到 一九五○年代 ， 才 慢慢 出現 。 勞力工作者 只 需要 效率 ； 也就是說 ， 他們 需要 的 是 「 把 事情 做對 」 的 能力 ， 而 非 「 做 『 對 』 的 事情 」 的 能力 。 勞工 工作 有 明確 的 產出 （ 例如 一 雙 鞋 ） ， 我們 總是 能 根據 產出 的 質 與 量 來 評估 他們 的 表現 。 過去 幾 個 世紀 以來 ， 我們 已經 懂得 如何 衡量 效率 ， 以及 如何 定義 勞力工作者 的 工作 品質 ， 因此 大幅 提升 了 勞力工作者 的 產出 。 從前 ， 組織 中 絕大部分 的 成員 都 是 勞力工作者 （ 無論 操作 機器 的 工人 或 前線 戰士 都 一樣 ） ， 因此 對 高效能 員工 的 需求 不 高 ， 唯有 發號施令 的 高階 主管 才 需要 展現 效能 。 由於 他們 在 整 個 工作 人口 中 占 的 比例 太 小 ， 因此 我們 把 他們 所 展現 的 高效能 視為 理所當然 。 我們 可以 仰賴 這些 「 天生 好手 」 — — 各 領域 中 的 少數 高效能 人才 ， 他們 不 知 怎麼 的 自然而然 就 懂得 高效能 的 做 事 方式 ， 而 我們 其他 人 卻 要 辛辛苦苦 才 能 學會 。 不只 在 企業 或 軍隊 中 是 如此 。 今天 很多 人 難以 理解 在 一百多 年 前 的 美國 南北戰爭 時期 ， 所謂 的 「 政府 」 ， 其實 只是 由 少數 十幾 個 人 組成 。 林肯 的 作戰 部長 手下 只 有 不 到 五十 名 文職 人員 ， 他們 大都 不 是 「 管理 者 」 或 政策 制定 者 ， 而 只 是 電報 收發員 。 一九○○年 左右 ， 在 老羅斯福 總統 主政 時期 ， 今天 華府 國家 廣場 周邊 的 任何 一 棟 建築物 都 容納 得下 美國 政府 的 所有 人員 ， 讓 他們 在 裡面 舒適 地 辦公 。 美國 詹森 總統 曾 在 一九六五年 到 一九六六年 ， 下令 採用 國防部長 麥克納馬拉 「 計畫 檢討 」 制度 ， 針對 所有 的 政府 機構 和 計畫 ， 進行 分析 和 研究 ， 當初 麥克納馬拉 乃是 為了 剷除 國防部 過時 而 沒有 生產力 的 工作 ， 而 發展出 這 個 制度 。 這 是 很 好 的 起步 ， 也 是 必要 的 一 步 ， 但 倘若 我們 繼續 抱 著 傳統 想法 ， 認為 除非 能 證明 某 項 計畫 已 失效 ， 否則 所有 的 計畫 都 應 繼續 存在 ， 那麼 再 好 的 研究 ， 也 是 枉然 。 我們 應該 假定 ， 除非 能 證明 計畫 確實 有 必要 ， 而且 是 有用 的 ， 否則 所有 的 計畫 都 會 很 快 失效 ， 應該 遭到 淘汰 。 否則 現代 政府 在 不斷 用 各 種 法令 規章 和 表格 抑制 社會 發展 的 同時 ， 也 會 被 自己 多餘 的 脂肪 困住 。 儘管 政府 特別 容易 受到 組織 過 胖 的 威脅 ， 卻 沒有 任何 組織 能夠 免疫 。 大 企業 主管 可能 一方面 大聲 埋怨 政府 的 官僚 作風 ， 另一方面 又 在 自己 公司 裡 加強 「 掌控 」 ， 但 其實 他 什麼 都 控制不了 ； 公司 裡 充斥 著 愈來愈 多 的 研究 ， 只不過 在 掩飾 管理 者 缺乏 決斷力 ， 遲遲 不肯 做 決定 的 事實 ； 同時 又 為了 進行 種種 「 研究 」 和 維繫 種種 「 關係 」 ， 又 拚命 擴充 幕僚 人數 。 他 可能 將 自己 和 得力 助手 的 時間 都 浪費 在 過時 的 產品 上 ， 因而 扼殺 了 明日 的 產品 。 同樣 的 ， 大聲 譴責 大 企業 過度 浪費 的 學者 ， 也 可能 在 教師 會議 中 極力 爭取 將 某 個 早 該 淘汰 的 科目 列為 必修 課程 。 希望 自己 和 組織 都 能 發揮 高效能 的 管理 者 必定 會 監控 所有 的 計畫 、 活動 和 工作 。 他 總是 不斷 在 問 ： 「 這 件 事 還 值得 做 嗎 ？ 」 如果 不 值得 做 ， 他 就 會 立即 罷手 ， 將 心力 專注 於 少數 幾 項 工作 上 ， 因為 如果 他 能 把 這 幾 項 工作 做 得 很 好 ， 將 能 大大 提升 自己 的 工作 表現 和 組織 績效 。 最 重要 的 是 ， 高效能 管理 者 在 推動 新 措施 前 ， 會 先 揚棄 舊 的 做法 。 必須 如此 ， 才 能 控制 組織 不至於 「 過 胖 」 ， 否則 組織 很 快 就 會 變 得 臃腫 渙散 ， 難以 管理 。 社會 組織 和 生物 一樣 ， 必須 盡量 保持 精實 強健 的 體型 。 但 管理 者 也 都 知道 ， 開創 新局 誠 非 易 事 ， 總是 會 碰到 很多 問題 。 除非 他 能 從 一 開始 就 未雨綢繆 ， 設想 陷入 泥沼 時 的 脫身 之 道 ， 否則 就 註定 會 失敗 。 然而 要 順利 推動 新 措施 ， 唯一 有效 的 方法 是 讓 過去 績效 卓著 的 幹才 來 擔當 重任 ， 而 這 種 人才 總是 忙碌 不堪 。 除非 管理 者 能 減輕 他 原本 的 工作 負荷 ， 否則 很 難 寄望 他 能 承接 新 任務 。 另外 一 個 辦法 -- 外聘 新人 來 承擔 新 任務 ， 則 風險 太 大 。 管理 者 通常 會 聘用 新人 來 負責 經營 穩健 的 既有 業務 ， 但 想要 開創 新局 時 ， 他們 會 任用 已 通過 考驗 的 人才 ， 換句話說 ， 讓 資深 幹部 來 擔當 重任 。 每 一 項 任務 都 是 一 場 豪賭 （ 即使 其他 人 已經 做 過 同樣 的 工作 許多 次 ） ， 因此 老練 的 高效能 管理 者 不會 冒 額外 的 風險 ， 聘用 外來 的 空降部隊 。 過去 的 慘痛 教訓 告訴 他 ， 在 別的 地方 表現 卓越 的 人才 ， 「 為 我們 」 工作 六 個 月 後 ， 仍然 可能 一敗塗地 。 組織 必須 經常 注入 有 新 觀點 的 新 血輪 。 如果 組織 只 從 內部 拔擢 人才 ， 那麼 很 快 就 會 變成 近親 繁殖 ， 長期 下來 會 變 得 積弱不振 。 但是 如果 可能 的話 ， 組織 應該 儘量 不要 引進 新人 到 風險 過 高 的 職位 上 -- 換句話說 ， 不 隨便 引進 空降部隊 擔任 最 高 主管 或 負責 推動 重要 的 新 計畫 、 新 措施 ， 而 讓 新人 擔任 其他 較 低階 的 主管 職位 ， 負責 已 明確 界定 、 有 清楚 共識 的 計畫 。 要 佈 新 ， 唯一 的 辦法 是 有 系統 地 除舊 。 我 不 曾 看過 任何 缺乏 創意 的 組織 ， 「 創造力 」 從來 都 不 是 問題 ， 但是 真的 能 實踐 好 創意 的 組織 卻 寥寥無幾 ， 每 個 人 都 在 為 昨天 遺留下來 的 工作 而 忙碌 。 組織 應該 定期 檢討 所有 計畫 和 活動 ， 組織 需要 的 是 可以 在 最 死氣沉沉 的 官僚 組織 中 激發 創意 、 開創 生機 的 做法 ， 任何 計畫 或 措施 如果 達 不 到 這樣 的 成效 ， 就 應該 淘汰 。 杜邦 公司 一直 遙遙領先 其他 世界級 化學 巨擘 ， 主要 原因 是 杜邦 往往 在 產品 和 製程 走下坡 前 ， 就 將 它 淘汰 。 杜邦 不會 投資 珍貴 的 人才 和 資金 來 捍衛 昨天 。 然而 無論 在 化學界 或 其他 產業 ， 大多數 公司 都 沒有 遵循 這 個 原則 ， 他們 總 愛 說 ： 「 這 是 我們 賴以 起家 的 招牌 產品 ， 我們 有 責任 維護 這 個 產品 的 市場 地位 。 」 然而 另一方面 ， 這些 公司 又 不斷 送 主管 去 參加 各 種 創造力 研討會 ， 並 抱怨 找 不 到 新 產品 。 杜邦 反而 因為 忙著 製造 和 銷售 新 產品 ， 根本 無暇 送 主管 去 上課 ， 也 沒有 時間 抱怨 。 必須 除舊 ， 才 能 佈 新 ， 乃是 放 諸 四海 皆 準 的 原則 。 如果 美國 在 一八二五年 左右 ， 已經 設立 運輸部 的話 ， 我們 幾乎 可以 斷言 ， 馬車 到 今天 依然 存在 -- 而且 一定 是 以 國營 事業 的 型態 經營 ， 接受 政府 鉅額 補貼 ， 還 有 各 種 出色 的 計畫 研究 如何 「 重新 訓練 馬匹 」 。 決定 「 什麼 事情 要 押後 處理 」 明天 需要 做 的 事 和 達到 的 成果 總是 遠 多於 我們 能夠 投入 的 時間 ； 明天 的 機會 也 總是 遠 多於 現有 幹才 所 能 承擔 -- 更 遑論 不斷 出現 的 問題 和 危機 了 。 因此 管理 者 必須 決定 哪些 事情 比較 重要 ， 哪些 事情 比較 次要 。 唯一 的 問題 是 怎麼 做 決定 -- 是 由 管理 者 來 決定 ， 還是 由 壓力 來 決定 。 但 無論如何 ， 都 會 根據 可用 的 時間 來 調整 工作 ， 而且 有 多少 幹練 的 人才 足以 承擔 任務 ， 也 決定 了 組織 能 掌握 多少 機會 。 如果 是 依照 壓力 大小 來 做 決定 ， 可以 想見 ， 許多 重要 事務 勢必 被 犧牲 。 通常 在 這 種 情況 下 ， 都 沒有 時間 來 完成 任何 最 耗時 的 工作 -- 將 決策