一九八二 的 四 年 間 ， 就 有 四十 本 這 類 雜誌 創刊 ， 幾乎 每 月 一 本 ， 其中 又 有 十九 家 遭 勒令 停刊 ， 另 有 九 家 曾 遭 查禁 ， 官 民 交戰 的 激烈 程度 ， 絕對 不亞於 現今 的 地下 電台 風波 。 但是 ， 當年 的 雜誌 每 週 只 出現 一 次 ， 讀者 隱藏 在 社會 各 角落 ， 輪轉 速度 太 慢 ， 無法 隨時 讓 異議 交流 （ 雜誌 主持人 對 此 深深 了解 ， 於是 開始 開設 雜誌 分社 、 舉辦 演講 ， 最後 以 爆發 美麗島事件 作結 ） 。 收音機 則 大大 不同 ， 不但 速度 慢 、 訊息 流通 頻次 少 與 雙向 溝通 的 困難 ， 迎刃而解 ， 更 重要 的 是 空中 電波 解決 了 印刷 媒體 必須 耗費 大 筆 金錢 才 能 克服 的 發行 問題 ， 而 在 聽眾 方面 ， 每 個 人 使用 現有 收音機 即 可 ， 無須 額外 花錢 購買 訊息 ， 並且 聽 收音機 可以 伴隨 其他 工作 一起 進行 ， 對於 聽眾 來 說 ， 收音機 確實 價廉物美 又 方便 ， 勝過 雜誌 與 有線電視 。 現在 的 問題 ， 國民黨 政府 使用 查禁 手段 時 ， 政論 雜誌 卻 越 禁 越 暢旺 ， 及至 聽任 其 自由 運作 後 ， 政論 雜誌 反倒 是 逐漸 淡出 社會 ， 影響力 下沈 ？ 為什麼 出現 如此 弔詭 局面 ？ 以及 ， 更 重要 的 ， 目前 地下 電台 會不會 重蹈覆轍 ， 新聞局 的 抄 台 消滅不了 ， 反倒 是 合法 登記 以後 ， 彼此 相互 抵銷 聽眾 、 財力 的 節目 製作 資源 ， 重新 上演 一 次 「 生於憂患 死於安樂 」 的 戲局 ？ 簡單 地 說 ， 七十年代 末 至 八十年代 中期 的 政論 雜誌 ， 數量 多 卻 又 同質性 高 ， 沒有 能夠 整合 或 區隔 讀者群 ， 以致 造成 讀者群 重疊 而 耗損 有效 資源 ； 論政 議題 流於 狹隘 ， 隨著 政治 體制 因勢利用 以後 ， 立刻 失去 了 訴求 效果 ； 而 報導 及 評論 風格 流於 刺激 聳動 ， 依靠 小道 消息 而 弄壞 了 讀者 口味 ， 必然 也 是 這 類 刊物 最後 趨向 沈靜 的 因素 。 現今 的 地下 電台 ， 在 七月 三十日 抄 台 之前 ， 難道 沒有 這些 毛病 嗎 ？ 假使 不加 改善 ， 那麼 ， 即便 日後 合法 申請 而 取得 頻道 ， 同樣 還是 必須 面對 這些 問題 並 求 解決 的 辦法 ， 否則 難免 要 讓 人 擔心 其 前景 堪慮 。 相較於 當年 的 政論 雜誌 ， 如今 的 社會 情境 （ 譬如 國民黨 迄 今 仍 無 跡象 願意 放鬆 對 廣電 資源 的 宰制 ， 所以 賦予 地下 電台 存在 的 道德 正當性 ） 及 電波 特性 ， 已經 提供 地下 電台 較 佳 的 客觀 條件 ， 存續 並 作 發展 ， 地下 電台 應該 在意 者 ， 或許 還 不 完全 在 新聞局 的 取締 ， 而是 更 應該 講求 如何 集體 協商 行動 ， 在 合法化 以後 ， 規劃 專業 （ 如 另類 音樂 、 兩性 、 勞工 、 原住民 、 交通 、 新聞 …… 等等 ） 頻道 ， 改善 播音 及 節目 品質 ， 真正 地 由 地下 冒出頭 以後 ， 能夠 頭角崢嶸 。 （ 一九九四年 十二月 十九日 、 二十日 《 自立早報 》 ） 澳洲 廣播 公司 四面楚歌 澳洲 的 廣播 制度 是 「 公私 」 並存 的 ， 私營 的 商業 電視 主要 有 三 家 ， 公營 的 電視 則 有 兩 家 ， 一 為 澳洲 廣播 公司 ， 另 一 則 為 民族 廣播 公司 。 前者 提供 一般 的 公共 服務性 節目 ， 後者 則 為 澳洲 各 少數 族裔 提供 非 英語 的 時事 及 娛樂 節目 。 公營 廣播 的 ， 價值 在於 彌補 商營 廣播 之 不足 ， 提供 商業 電台 所 不 願 提供 之 節目 。 換言之 ， 公營 電台 就 是 要 創新 、 挑戰 ， 敢於 製作 吃力 而 未必 討好 的 節目 。 正 因 如此 ， 公營 廣播 必須 依賴 國會 撥款 ， 而 又 必須 堅守 新聞 自主 、 獨立 的 原則 ， 以 爭取 觀眾 的 信任 。 澳洲 廣播 公司 有 六十二 年 的 歷史 ， 今年 的 撥款 便 高達 五億一千六百多萬 澳幣 。 這 筆 錢 當然 不少 ， 但 錢 是 愈 多 愈 好 的 ， 政府 想 省錢 ， 電台 想 多一點 錢 ， 於是 公營 電台 也 容許 接受 廣告 贊助 了 。 接受 廣告 贊助 ， 有錢 可 賺 ， 電台 可以 製作 更 好 的 節目 ， 這 當然 是 好事 ， 但 拿 人 錢 ， 手 是 不 是 會 軟 呢 ？ 最近 澳洲 《 零售 世界 》 （ Retail World __UNDEF__ ） 刊 了 篇 文章 ， 指出 澳洲 廣播 公司 的 電視 節目 “ 個人 健康 ” ， 是 由 澳洲 軟性 飲料 協會 贊助 的 ， 而 這 個 協會 正 與 節目 製作人 商議 ， 「 由 該 協會 以 五 分鐘 發表 其 看法 」 。 另外 ， 在 該 協會 贊助 “ 好 主意 ” 這 個 節目 後 ， 其 參與 還 會 增加 。 商業 電視 九號 頻道 更 指控 這 是 種 「 收買 」 行為 。 這 當然 是 不 合法 的 ， 雖然 這 二 個 節目 的 製作人 都 否認 「 被 收買 」 ， 在 輿論 及 公眾 壓力 之下 ， 這 兩 個 節目 都 停播 了 。 不過 ， 澳廣 所 受 的 「 責難 」 還 不只 此 。 稍早 時 ， 公司 總經理 希爾 （ David Hill __UNDEF__ ） 希望 重新 調整 該 公司 之 新聞 及 時事 節目 ， 將 本來 省 製作 之 晚間 新聞 及 時事 分析 改為 全國性 之 節目 ， 如此一來 ， 則 各 省 省會 的 製作權 將 集中 於 雪梨 、 墨爾本 與 坎培拉 。 澳洲 地大人稀 ， 各 地 相去 動輒 千里 ， 這 種 「 集中 」 的 構想 當然 有 不少 問題 ， 在 眾人 反對 之下 ， 這 個 計劃 也 就 胎死腹中 了 。 向 亞洲 廣播 電視 力不從心 去年 二月 ， 澳廣 獲 政府 撥款 五百四十萬 成立 「 澳亞 電視 」 ， 透過 亞洲 衛星 電視 向 十五 個 亞洲 國家 播送 電視 節目 ， 報導 澳洲 的 動態 ， 宣揚 澳洲 的 風土 、 文物 。 向 亞洲 播 電視 ， 這 是 澳洲 努力 成為 亞洲 一 部分 的 重要 措施 ， 但 五百四十萬 是 不 夠 的 ， 據 估計 第一 年 便 可能 會 出現 二 至 三百萬 元 的 赤字 。 澳亞 電視 成立 之初 的 構想 是 將來 自籌 款項 ， 但 以 目前 大 廣告 客戶 裹足不前 的 情況 看 ， 至少 要 到 公元 二千年 才 能 達到 收支 相抵 的 目標 。 經費 不足 的 情況 下 ， 澳亞 電視 便 向 母公司 澳廣 告貸 ， 但 政府 撥款 時 說明 澳廣 不可以 挪用 其 款項 來 供 澳亞 電視 使用 的 。 於是 反對黨 便 攻擊 此 事 ， 國會 還 要 調查 ， 結果 發現 澳亞 並 未 挪用 澳廣 經費 ， 只是 向 其 「 借支 」 而已 ！ 澳亞 電視 可取 之 節目 不 多 「 錢 」 的 問題 查 清楚 了 ， 但 卻 引起 了 輿論 對 澳亞 電視 節目 內容 的 討論 。 新聞 學理 中 追求 的 「 公平 報導 」 理想 ， 從 某 種 意義 上 來 看 ， 本來 就 有 許多 吊詭 。 執政 者 挾 其 龐大 的 人力 與 行政 舉措 ， 電視 鏡頭 不 對準 他 也 難 ； 相對的 ， 電視 公司 人力 再 多 ， 斷 不可能 隨時 追縱 每 一 個 候選人 ； 更何況 主要 政黨 人 多 、 財 多 、 活動 多 ， 小 黨 ， 少數 個人 有時 根本 沒有 活動 ， 電視台 不可能 逐一 派 人 跟蹤 。 在 新聞 報導 的 量 上 來 說 ， 就 不可能 公平 。 從 質 的 觀點 來 看 ， 電視台 應 本著 專業 良知 ， 報導 各 候選人 的 活動 與 政見 ， 播出 的 秒數 不必 相同 ， 但 各 候選人 應 有 同等 機會 ， 讓 選民 知道 他們 重點 的 政見 與 活動 ， 明白 地 滿足 不同 大眾 擁有 的 知權 。 可惜 的 是 ， 在 這 次 晚間 新聞 監看 的 紀錄 中 ， 老 問題 依然 出現 ， 也 就 是 三 台 偏向 執政黨 候選人 報導 的 趨向 ， 非常 明顯 。 以 我們 監看 的 三十五 天 （ 從 十月 二十三日 到 十二月 二日 ， 星期六 除外 ） 為 例 ， 台視 在 三 家 電視 中 ， 算是 比較 有 空間 留給 在野 人士 ， 華視 其次 ， 中視 自認為 是 執政黨 電視台 ， 毫無 顧忌 地 ， 對 執政黨 與 在野 人士 刊登 比例 上 ， 有 不 合理 的 差距 。 以 台北市 而言 ， 台視 選聞 以 黃大洲 出現率 最 高 ， 佔 選聞 的 44％ ， 陳水扁 及 趙少康 各 以 28.3％ ， 及 27.3％ 出現 。 另 一 位 候選人 紀榮治 僅有 0.3％ 的 出現率 。 華視 的 選舉 新聞 中 ， 四 者 差距 拉大 ， 黃大洲 的 出現率 是 49.9％ ， 陳水扁 及 趙少康 各 佔 24.3％ 及 26.5％ ， 紀榮治 僅有 0.6％ 的 出現率 。 中視 差距 最 大 ， 黃大洲 有 58.4％ 的 出現率 ， 而 陳水扁 只 有 19.1％ ， 趙少康 則 有 21.6％ 的 出現率 。 紀榮治 出現率 僅有 0.7％ 。 拿 高雄市 來 說 ， 執政黨 候選人 吳敦義 在 台視 六 週 選聞 中 出現率 是 41.2％ ， 民進黨 的 張俊雄 出現率 是 34.2％ ， 新黨 湯阿根 出現率 只 有 17.9％ ， 施鐘 是 4.93％