努力 去 達成 卓越 的 標準 ？ 工廠 的 技術 專家 惱怒 的 是 ， 經理 不 關心 產品 的 安全 而 只 關心 投資 是否 能 立即 回收 。 相對 地 ， 社會 福利 的 專業 工作者 會 覺得 不 被 專業 地 對待 ， 因為 那些 想要 提升 他們 效率 的 系統 ， 讓 他們 無法 關注到 案主 們 的 權益 。 這些 專業 工作者 所 承受 的 痛苦 ， 就 如同 藍領 工人 在 生產線 上 重複 單調 去技術化 地 工作 著 所 承受 的 痛苦 相同 。 這 種 原本 就 存在 於 官僚 組織 專業 工作 中 的 張力 ， 會 因 專業 工作者 想 成為 反映 的 實踐 者 而 加大 。 實踐 者 在 行動 中 反映 時 會 反問 自己 對 工作 任務 的 界定 、 所 使用 的 行動 理論 ， 以及 控制 他 表現 的 績效 測量 等等 到底 為 何 。 而 當 他 反問 這些 問題 時 ， 他 通常 也 會 反問 他 所 處 組織 的 知識 結構 。 因此 ， 一 個 服務 人類 的 專業 工作者 批判 地 反映出 他 的 實踐 行動 時 ， 同時 也 會 批判 地 反映出 組織 選擇性 忽略 某些 急需 幫助 的 案主 的 普遍 形態 。 一 個 工程 專業 人員 在 行動 中 反映 時 將 會 看到 ， 過度 依賴 固有 的 品管 系統 可能 犯 的 錯誤 。 行動 中 反映 呈現出 的 不只 是 隱含 的 假定 與 技術 ， 更 是 組織 知識 結構 所 框定 的 價值 與 意圖 。 組織 對 成員 們 行動 中 反映 的 需求 程度 有 多 大 ， 端賴 一些 特別 的 條件 。 相較於 一般 官僚 組織 對於 統一 程序 、 客觀 績效 測量 和 中央 掌控 制度 的 看重 ， 反映性 組織 必須 高度 看重 彈性 的 程序 、 分歧 的 反應 、 複雜 歷程 的 定性 評估 ， 以及 判斷 與 行動 的 責任 分權 等等 。 相對於 一般 官僚 組織 對 科技 理性 的 強調 ， 反映性 組織 將 會 預留 空間 來 留意 衝突 的 價值 與 意圖 。 這些 特別 的 條件 通常 也 是 有 意義 的 組織 學習 所 必須 的 。 這些 處於 官僚 組織 之 反映 的 實踐 者 的 困境 ， 同時 也 是 組織 學習 時 所 會 面對 的 困境 。 行動 中 反映 是 個人 想要 啟動 組織 學習 時 必要 的 過程 ， 同時 它 也 會 對 組織 企求 的 穩定性 造成 威脅 。 一 個 可以 檢視 並 重組 其 核心 原則 與 價值 的 組織 ， 需要 的 是 一 個 可以 承受 這些 張力 ， 並 將 其 轉化成 建設性 的 公開 探究 的 學習 系統 。 而 一 個 可以 促成 反映 性 實踐 的 組織 ， 也 將 創造出 與 此 上述 相同 的 變革性 需求 。 專業 在 大 社會 中 的 地位 根據 科技 理性 的 傳統 ， 專業 是 科學 與 社會 之間 的 中介 ， 其 將 科學 研究 轉換成 社會 的 進步 。 這 種 立基 科學 的 應用 ， 並 視 專業 知識 即 是 技術 專業 能力 的 模式 ， 突顯 了 專家 和 案主 之間 的 傳統 契約 、 實踐 者 與 研究 者 之間 的 交換 關係 ， 和 專家 自主性 與 高度 分工 的 官僚 組織 結構 之間 的 矛盾 。 所有 的 這些 ， 如同 我 之前 所 描述 的 ， 都 是 因為 科技 理性 的 傳統 ， 才 使得 專業 在 大 社會 中 有 其 特定 的 地位 。 然而 ， 科技 理性 的 傳統 還 有 個 我們 仍 未 談到 的 額外 影響 — 影響 著 我們 公共 政策 形成 的 主流 模式 。 從 這 個 觀點 來 看 ， 政策 的 制訂 其實 是 一連串 社會 抉擇 的 過程 。 理性 的 政策 選擇 來自於 政策 分析 ， 並 盡可能 地 選擇 可行 的 行動 方案 ， 盡可能 地 增進 社會 利益 而 降低 社會 成本 。 政策 分析 被 認為 是 一 種 技術 歷程 ， 但 卻 是 在 政治 脈絡 下 產生 的 。 分析 者 雖然 運用 著 精熟 的 技術 來 量測 及 比較 不同 政策 的 影響 ， 但 他 在 許多 方面 卻 取決 於 政治 歷程 。 政治 歷程 替 政策 目標 、 社會 利益 及 社會 成本 的 界定 做 了 補充 說明 。 有時 ， 政策 分析 會 被 認為 是 提供給 民選 官員 在 擬定 政策 時 的 參考 。 但是 近來 ， 一些 反對 這 種 看法 的 人 也 認為 ， 政策 轉化成 行動 方案 的 執行 歷程 中 ， 往往 被 政治 扭曲 且 誤導 。 根據 這些 模式 ， 公共 政策 落實 的 關鍵 角色 就 是 專業 工作者 。 專業 工作者 在 政策 落實 的 各 領域 裡 ， 如 健康 照顧 、 住屋 規劃 等 ， 提供 了 技術性 專業 能力 。 他們 符合 了 政策 分析 的 技術性 需要 。 他們 設計 、 實施 和 評估 政府 方案 ， 並 擔任 專精 立法 和 吸取 選票 技術 的 專家 ， 他們 管理 著 政治 歷程 。 理性 社會 選擇 的 技術 複雜面 是 需要 專業 知識 協助 的 。 然而 ， 從 激進 批判 的 觀點 來 看 ， 這 個 科技 計畫 — 公共 政策 的 專業化 ， 無疑 是 一 種 對 民主 價值 的 技術性 扭曲 。 對 他們 來說 ， 專業 工作者 是 一 群 服務 自我 的 菁英 份子 ， 他們 運用 以 科學 為 基礎 的 技術 ， 服務 於 企業 階級 ， 並 帶 著 客觀性 、 價值 中立 性 的 表象 ， 以 達到 圖利 自己 和 其 老闆 的 目的 。 就 像 運用 其 特別 地位 控制 、 威嚇 他們 的 案主 一樣 ， 在 持 技術 專家 治國 論 的 政府 機構 中 ， 專業 工作 者 運用 了 他們 的 技術性 專業 能力 壓制 那些 弱勢 的 人 。 再者 ， 他們 宣稱 所 擁有 的 特別 知識 ， 其實 也 是 個 幌子 。 因此 ， 在 這些 專業 專家 的 神秘 面紗 之下 ， 隱藏 的 卻 只 是 無知 與 操弄 。 上述 這 種 激進 的 批判 ， 帶 著 一 種 對 社會 改革 的 烏托邦 想像 。 的確 ， 將 專業 去 神秘化 ， 突顯 科技 理性 所 隱含 的 階級 利益 是 必要 的 ， 這樣 才 能 促進 社會 上 的 民主性 、 公民性 及 社會 正義性 。 將 專業 的 威嚇 本質 呈現出來 ， 也 是 必須 的 。 呈現出 專業 所 擁有 的 知識 是 如何 的 不 合宜 ， 如此 才 能 為 另外 一 種 致力 於 社會 正義 的 「 公民 — 專業 者 」 開闢 另 一 條 路 。 同時 ， 也 需要 有 反 專業 的 倡導 聲音 ， 才 能 有效 阻抗 公共 利益 及 案主 權利 不斷 被 專業化 工程 所 吞食 。 人們 也 必須 被 教育 如何 去 看到 自己 的 權利 ， 而 不要 濫用 自己 對 這些 服務 自我 專家 們 的 傳統式 敬賴 。 反 專業 工作 者 ， 可以 在 他們 各自 的 工作 領域 中 抵抗 專家 們 的 侵入 。 他們 會 替 窮人 挺身而出 ， 抗爭 以 中產階級 利益 為主 的 都市 更新 計畫 。 他們 會 保護 病人 免 受 醫療 專業 之 粗暴 介入 ， 也 會 幫忙 讓 法律 系統 盡量 照顧到 那些 弱勢 者 。 由 此 可 推 ， 那些 被 認定為 客觀 的 科學 研究 發現 中 的 階級 利益 ， 是 如何 被 合理化 的 過程 也 應該 被 揭露 。 我們 社會 需要 這些 「 反 專業 的 研究者 」 來 指出 ， 新 古典 經濟學 （ neoclassical economics ） 對於 機構 （ establishment ） 的 偏見 、 都市 規劃 者 對於 商業 及 中產階級 的 偏見 ， 以及 想 用 科技 解決 社會 能源 問題 及 環境 品質 問題 的 工業 工程師 的 過度 自負 等等 。 在 公共 政策 領域 裡 ， 專業 的 去神秘化 揭露 了 理性 社會 抉擇 的 神話 。 政策 分析 並非 一 種 純 理性 的 選擇 ， 而是 一 種 政治 利益 的 合理化 。 社會 改革 的 任務 即 在 賦予 那些 相對 比較 弱勢 的 人們 ， 如 黑人 、 女人 、 少數 族群 、 老年人 、 小孩 及 殘障者 、 犯人 等 較多 的 權益 ， 讓 他們 知道 如何 有所 組織 地 對 政策 制訂 發言 。 必須 組織 公民 ， 針對 許多 公共 議題 ， 如 限武 、 核安 及 環保 等 發言 。 社會 行動 的 方式 不只 是 法律 行動 ， 還 可 包括 宣傳 、 抗議 、 罷工 等 不同 方式 ， 其 目的 是 想 終止 掌權 者 濫用 權利 ， 且 讓 弱勢 者 有 其 行動 的 空間 。 所有 的 這些 ， 都 需 專業 知識 的 協助 。 所以 ， 在 過去 20 多 年 來 ， 反 專業 的 這 股 力量 逐漸 興起 ， 並 扮演 了 為 弱勢 權利 倡議 及 組織 公民 對 公共 議題 發聲 的 批判性 角色 。 如同 那些 為 政府 及 工業界 工作 的 專業 工作者 ， 反 專業 工作者 也 貢獻 著 他們 的 專業 知識 ， 提供 公共 行動 合理 的 邏輯 ， 並 運用 其 協商 技術 ， 使得 某些 團體 得以 在 這 整 個 政治 歷程 中 發聲 。 有 了 這些 反 專業 工作者 的 幫忙 ， 弱勢 者 及 公民 團體 才 有 辦法 成功 地 轉化 公共 政策 。 他 試圖 進一步 了解 病人 的 意思 ， 而 這樣 的 詢問 方式 對於 釐清 病情 很 有 幫助 。 但 他 並 不 是 被動