了 ， 蟲媒 傳播 疾病 的 風險 地區 也 增加 了 ， 受 影響 的 人口 也 會 增加 。 所以 從 慢性病 到 傳染病 ， 都 可以 看到 氣候 變遷 直接 與 間接 的 衝擊 ， 這些 都 是 非常 貼近 我們 的 生活 ， 每 天 可以 感受到 的 效應 。 很 明顯 地 ， 氣候 快速 變化 會 為 個人 、 為 群體 帶來 一些 健康 的 危害 。 環境 因素 與 公衛 __UNDEF__ 彭 ｜ 前面 蘇 校長 談到 ， 氣候 變遷 對 公共 衛生 已經 有 相當 廣泛 的 影響 ， 可是 還 有 好幾 個 相關 議題 ， 包括 氣候 變遷 引起 的 空氣 污染 、 水土 污染 ， 這些 因素 對 生態環境 的 影響 ， 就 公共 衛生 層面 來 看 其實 影響 更 大 ， 我 知道 這 也 是 您 研究 的 專長 。 蘇 ｜ 對 ， 十幾 年 來 ， 我 大概 都 從事 這 個 領域 的 研究 。 剛剛 舉 的 例子 ， 我們 從 經常性 持續 變暖 的 現象 ， 給 各位 一些 想像 的 空間 。 現在 我 換 個 角度 讓 大家 想像 一 個 也 不 陌生 的 極端 事件 。 過去 一 段 時間 以來 ， 我們 可以 明確 地 感受到 ， 無論 是 在 冬天 或 夏天 ， 經常 出現 一 天 當中 的 「 溫差 」 越來越 擴大 ， 溫差 較 大 的 日子 也 越來越 頻繁 ， 這 變成 另外 一 種 威脅 ， 它 對 心血管 疾病 等 的 衝擊 都 有 科學 上 的 證據 。 還 有 一些 極端 事件 也 很 容易 想像 ， 我們 對 莫拉克 颱風 可能 還 不 陌生 ， 到 目前 為止 ， 在 全 世界 的 雨量 資料 裡 ， 它 還 是 四十八 小時 中 極 大 的 衝擊 ， 像 這 種 大型 暴雨 的 發生 頻率 ， 過去 十 年 來 在 全 世界 都 越來越 頻繁 。 而且 從 趨勢 觀察 ， 極端 氣候 現象 也 持續 增加 。 所以 ， 我們 可能 在 一 年 之中 會 有 越來越 多 乾旱 的 日子 ， 或 越來越 多 暴雨 的 日子 。 極端 氣候 事件 衝擊 的 地區 以 沿海 為主 ， 而 全 世界 四分之一 以上 的 人口 ， 都 住在 距離 海岸線 一百 公里 以內 的 地方 ， 如此 高 比例 的 人口 ， 將來 都 要 頻繁 地面對 淹水 、 洪害 。 現在 ， 大家 對 商人 辦報 或 辦 電視台 都 有 很多 猜想 ， 因為 商人 的 背後 就 是 經濟 利益 ， 經濟 利益 又 和 政治 利益 有關 ， 而 媒體 有 力量 影響 政府 ， 這 三 者 很 容易 直接 的 連結 起來 。 所以 我 認為 這 幾 年 來 最 大 的 問題 是 ， 社會 對 媒體 的 信任度 下降 得 非常 快 ， 對 政黨 的 信任度 也 一樣 ， 兩 者 幾乎 同時 發生 ， 表示 大家 的 疑慮 是 存在 的 。 在 這 種 狀態 下 ， 媒體 有 幾 種 方式 突破 。 一 種 方式 就 是 ， 我 相信 在 不久 的 未來 ， 會 有 媒體 把 自己 「 財團 法人化 」 或 信託化 、 社會 企業化 ， 然後 在 營收 這 部分 不再 純粹 仰賴 市場 ， 而是 仰賴 有志 之 士 的 贊助 或 捐助 。 因為 它 已經 「 非 營利 事業化 」 ， 大家 就 比較 願意 信任 。 這 種 作法 ， 我 相信 會 是 維持 媒體 公正性 的 一 種 方式 ， 也 算是 透過 社會 來 自力救濟 。 現在 這 個 概念 已經 出現 ， 已經 有 企業家 捐 錢 支持 獨立 媒體 。 可是 那 個 獨立 媒體 還是 一天到晚 在 想 ： 我 要 怎麼 壯大 ， 我 要 如何 得到 營收 。 這樣 的話 ， 它 也 會 面臨 內在 矛盾 。 當然 媒體 經營 不 容易 ， 獨立 媒體 經營 更 難 ， 而且 它 如果 是 一 家 公司 ， 也 不能不 考慮 獲利 。 如果 媒體 能夠 「 非 營利化 」 ， 這 種 壓力 就 可能 稍微 減輕 。 因此 ， 所謂 非 營利型 的 媒體 ， 將 是 一 種 可能 的 發展 方向 。 第二 種 方式 我 曾經 提 過 ， 很多 媒體 為了 維持 它 的 能力 ， 能夠 擴大 「 白 」 的 那 一 塊 ， 它 必須 多元化 經營 。 因為 媒體 擁有 品牌 ， 所以 國外 的 團體 願意 與 它 合作 ， 引進 許多 優質 的 美術展 、 藝術展 等等 。 只要 這 方面 發展 得 好 ， 白 的 部分 就 會 擴大 ， 因為 它 比較 不 受到 傳統 媒體 所 仰賴 的 收視率 、 閱讀率 制約 ， 就 可以 專心 地 回歸到 文人 辦報 的 精神 ， 維護 社會 的 價值 。 而且 ， 此時 它 就 不會 那麼 痛 。 否則 ， 人們 叫 它 維持 社會 價值 ， 它 說 我 在 虧本 ； 就算 它 流血 輸出 ， 堅持 要 維持 社會 價值 ， 萬一 倒閉 了 呢 ？ 因為 社會 不能 回答 這 個 問題 ， 所以 我 認為 我們 要 正視 ， 認知 媒體 也 是 社會 的 產物 ， 不 是 自然而然 就 會 成為 社會 公器 。 若要 好好 照顧 優質 媒體 ， 需要 大家 一起 來 投入 。 第三 ， 怎麼樣 為 媒體 建立 一 個 更 好 的 生態環境 ， 往 正向 循環 ， 是 非常 重要 的 。 舉例 而言 ， 收視率 調查 公司 應該 是 在 正向 循環 或 負向 循環 中 很 關鍵 的 角色 ， 如果 收視率 公司 能夠 把 菁英 人士 的 收視率 調查 與 一般 的 收視率 調查 切割 ， 比方 提供 兩 份 收視率 調查 ， 可能 媒體 就 會 對 節目 有 不同 的 取向 。 例如 某 個 節目 菁英 份子 的 收視率 很 高 ， 請問 廣告主 會不會 在 上面 多 發 一點 廣告 ？ 一定 是 要 的 。 因為 它 期待 把 廣告 發給 具有 購買力 的 人群 。 但 要 做 這 件 事 收視率 公司 本身 也 有 困難 ， 因為 有 成本 的 問題 ， 所以 如果 大家 把 收視率 公司 找來 ， 例如 由 具 公信力 的 單位 出面 ， 規劃 某 個 方式 來 支持 收視率 公司 ， 發展 不同 的 收視率 調查 方式 ， 可能 就 足以 改變 媒體 生態 。 例如 您 剛剛 提到 的 電視 節目 生態 ， 台灣 的 談話性 節目 、 SNG 車 都 是 全 世界 密度 最 高 ， 原因 何在 ？ 首先 ， SNG 車 那麼多 ， 是 因為 台灣 地方 小 ， 新聞 的 生命 週期 短 ， 為 了 收視率 ， 媒體 要 搶 新聞 ， 就 必須 搶 那 幾 分 幾 秒 。 在 現行 收視率 調查 結構 下 ， 目前 看來 更 好 的 新聞 似乎 沒有 生存空間 ， 所以 大家 都 必須 這麼 做 。 其次 ， 談話性 節目 那麼多 ， 是 因為 製作 成本 最 低 ， 收視率 卻 高 。 但 收視率 的 高低 與 調查 方式 有關 ， 如果 收視率 調查 無法 涵蓋 菁英 份子 ， 譁眾取寵 的 談話性 節目 收視率 可能 就 會 一枝獨秀 ， 是 不 是 ？ 所以 ， 我 相信 在 未來 ， 需要 大家 集思廣益 來 改善 整 個 媒體 的 生態環境 ， 包括 收視率 公司 、 廣告主 、 廣告商 、 知識 份子 、 媒體 的 負責人 都 需要 改變 。 不 是 因為 看見 希望 才 去 改變 ， 而是 堅持 改變 才 會 看見 希望 ， 使得 媒體 未來 可以 成為 社會 的 善業 而 不 是 惡業 。 彭 ｜ 我們 非常 高興 連續 兩 次 邀請到 鄭家鐘 董事長 來 談 媒體 現象 。 特別 對 媒體 與 社會 的 互動 ， 以及 媒體 的 正向 發展 ， 做 了 很多 精闢 的 討論 。 【 法治 與 執行 篇 】 〈 上 〉 __UNDEF__ 法律 傳統 與 法學 教育 __UNDEF__ __UNDEF__ 與 談 來賓 ： 李復甸 __UNDEF__ 博譽 國際 法律 事務所 負責人 __UNDEF__ 播出 時間 ： 二○一七 ． ○四 ． 二四 __UNDEF__ __UNDEF__ 為什麼 國人 的 法律 觀念 往往 混淆 ？ 和 民國 與 台灣 的 歷史 有 何 關聯 ？ 什麼 是 「 憲政 主義 」 ？ 對 我們 的 五 院 ， 甚至 總統 的 作為 ， 有 何 重要 的 提醒 ？ 大眾 常常 看到 以 法庭 為 背景 的 電影 、 電視 影集 ， 其中 出現 的 大陸 法系 與 英 美 法系 ， 到底 是 怎麼 來 的 ？ 前 立法委員 、 監察 委員 ， 也 是 資深 法律 學者 與 實務 經驗 豐富 的 律師 李復甸 教授 ， 暢談 法治 與 執行 ， 由 歷史 角度 剖析 民國 與 台灣 法治 觀念 的 形成 過程 ， 給 大家 清晰 且 宏觀 的 概念 。 由 此 也 談到 重要 的 觀點 ， 司法 改革 過程 中 ， 對 法律人 的 養成 教育 及 一般 民眾 的 法律 教育 ， 分別 要 注重 哪些 方面 ？ 主持人 __UNDEF__ 彭宗平 教授 （ 以下 簡稱 彭 ） ｜ 今天 我們 邀請 資深 法律 學者 、 同時 也 是 博譽 國際 法律 事務所 負責人 李復甸 教授 來 談 法治 與 執行 。 李 教授 是 法學 博士 ， 目前 在 文化 大學 法律系 任教 。 他 在 一九九七年 創設 世新 大學 法學院 ， 擔任 院長 至 二○○二年 ； 二○○七年 一月 由 親民黨 推薦 ， 擔任 一 年 的 不 分區 立委 ； 二○○八年 八月 又 擔任 第四 屆 監察 委員 ； 他 同時 也 是 博譽 國際 法律 事務所 的 負責人 ， 是 具有 司法 實務 經驗 的 律師 。 在 學術界 ， 他 是 一 位 大家 推崇 的 儒雅 學者 ； 在 司法界 他 是 有名 的 人權 律師 ； 在 立法院 與 監察院