” 的 地方 ， 同 釣魚台 、 人民 大會堂 等 同 具 重要 的 地位 ， 可以 說 ， 北戴河 是 中國 政治 “ 晴雨表 ” 。 北戴河 會議 是 指 中南海 高層 領導人 ， 每 年 7月 末 8月 初 ， 在 北戴河 避暑 工作 期間 舉行 高層 會議 ， 決定 重大 事項 ， 在 此 曾經 醞釀 許多 重大 決策 和 發生 重大 事件 ， 引發 後人 不盡 追思 。 這 一 年 中 最為 重要 的 中共 高層 會 ， 坊間 稱 之為 “ 北戴河 會議 ” ， 又 稱 “ 夏季 峰會 ” ， 多 年 前 曾 一度 休停 。 2015年 中央 政治局 於 7月 30日 舉行 這 一 會議 。 中共 最 高 權力 機構 是 中央 政治局 ， 每 年 都 舉行 十多 次 會議 。 在 中共 歷史 上 ， “ 新華社 北戴河 電 ” 這樣 的 字眼 頻頻 出現 報端 ， 黨 和 國家 的 一些 重大 決策 也 不斷 在 北戴河 誕生 。 北戴河 夏季 成為 中共 中央 、 國務院 、 中央 軍委 、 全 國 人大 常委會 和 全 國 政協 等 部門 和 機構 在 暑期 辦公 的 重要 地點 ， 很多 領導人 在 炎熱 夏季 來到 這裡 ， 一邊 辦公 ， 一邊 游泳 ， 一邊 開會 ， 一邊 休養 。 北戴河 成 了 夏季 中共 中央 處理 內政 外交 的 辦公 場所 ， 是 名副其實 的 “ 夏都 ” 。 事實 上 ， 多 次 黨代會 之前 的 醞釀 會議 都 是 在 北戴河 舉行 的 。 明鏡 新聞 出版 集團 創辦人 何頻 接受 採訪 時 說 ， 今 次 北戴河 會議 將 是 歷來 最 激烈 的 一 場 會議 。 他 認為 北戴河 會議 前後 ， 尤其 是 2017年 十九大 人事 上 ， 會 出現 令 人 意外 的 顛覆性 變化 。 如果 在 2016年 北戴河 會議 上 ， 習近平 得到 比較 強有力 支持 ， 那麼 在 北戴河 會議 前後 ， 人事 大 調動 就 會 出現 ， 他 之前 對 軍隊 、 政法 系統 人事 做出 了 調整 ， 接著 宣傳 系統 會不會 調整 ， 一些 重要 地方 領導 崗位 ， 譬如 天津 、 北京 、 上海 其他 幾 個 重要 省份 會不會 有 人事 上 的 調整 ， 甚至 政治局 會不會 作 一些 調整 ， 這 都 表明 習近平 實權 有 多 大 北戴河 的 標誌 。 當然 比較 顯著 的 還 有 一 個 變化 ， 就 是 他 是否 可以 進一步 拿走 行政 上 的 權力 ， 即 國務院 權力 。 因為 國務院 權力 是 附有 法律 上 很 明確 的 權力 的 ， 不 像 國家 主席 、 總書記 ， 權力 不清 。 習近平 要 集權 ， 最 需要 改變 的 還是 在 國務院 。 他 跟 總理 李克強 的 關係 ， 李 的 角色 會 否 被 進一步 邊緣化 還是 權力 回歸 ， 也 反映 習近平 在 多 大 程度 上 掌握 權力 。 2017年 秋天 的 中共 十九大 ， 不 是 改朝換代 的 會議 ， 只是 習近平 第二 任期 的 開端 ， 與 十八大 不同 的 是 ， 他 的 權力 已經 鞏固 ， 他 將 藉 人事 重整 而 組成 自己 滿意 的 班底 ， 同時 為 2022年 中共 二十大 布局 預 作 鋪墊 。 2014年 8月 中央 政治局 審議 通過 《 深化 黨 的 建設 制度 改革 實施 方案 》 ， 2015年 中央 政治局 審議 通過 《 關於 推進 領導 幹部 能 上 能 下 的 若干 規定 （ 試行 ） 》 ， 提出 幹部 “ 能 上 能 下 ” ； 2016年 全 國 人大 和 政協 “ 兩 會 ” 上 ， 中南海 高層 一再 提出 幹部 任用 問題 。 2012年 11月 以來 ， 習近平 首次 作出 高層 人事 變動 ， 當數 身兼 政治局 委員 的 天津 市委 書記 孫春蘭 調任 統戰部 部長 。 官場 普遍 認為 ， 這 是 習近平 為 2017年 的 中共 高層 改組 鋪平 道路 。 以 法國 為 例 ， 四 位 責任人 分別 被 判 二 至 四 年 徒刑 並 罰款 ， 衛生部長 引咎 辭職 ； 法國 政府 先 為 每 位 感染 者 提供 5298 至 三萬多 美元 的 撫恤 ， 後 又 為 每 位 額外 提供 一 筆 高達 41.7377萬 美元 的 賠償金 。 唯有 河南 汙血案 不僅 不 查處 ， 反而 將 上訪 者 以 “ 尋釁 滋事 罪 ” 打入 監牢 。 與 國內 對比 ： 近年 來 發生 的 河北省 三鹿 毒 奶粉 案 、 山西 礦難 和 溫州 7.23 鐵路 特大 交通 事故 ， 無 一 不 立案 問責 。 以 河北省 三鹿 毒 奶粉 案 為 例 ， 原 三鹿 乳業 集團 董事長 田文華 被 判 無期 ， 另 18 名 被告 也 被 判刑 ， 受害 兒童 獲 賠償 ， 唯獨 河南 汙血案 碰不得 ， 沉冤 莫白 。 與 古代 對比 ： 瘟疫 最 嚴重 的 東漢 發生 多 起 大 瘟疫 ， 家家 有 位 屍 之 痛 ， 室室 有 號 泣 之 哀 ； 曹操 亦 有 “ 白骨 露 於 野 ， 千里 無 雞鳴 ” 描述 ， 但 沒有 衙門 打壓 受害 者 和 被 判刑 的 史料 ， 河南 動輒 就 給 上訪 者 判刑 。 與 瘟疫 多發 的 清 末 對比 ： 1896年 5月 李鴻章 作為 清 李長春 廷“ 欽差 頭等 出使 大臣 ” 參加 俄 沙皇 尼古拉二世 加冕 典禮 ， 得知 莫斯科 因 遊藝會 發生 兩千 人 死亡 的 踩踏 慘案 ， 他 對 俄國 總理 大臣 已 向 皇上 稟奏 搖頭 說 ： “ 我 任 直隸 總督 時 那裡 發生 鼠疫 死 人 數萬 ， 我 稟奏 皇上 這裡 沒有 任何 疾病 ” ； 不過 他 只 隱瞞 疫情 沒有 打壓 受害 者 ， 與 河南 比甘 拜下風 。 全面 封殺 疫情 李長春 執政 河南 時 ， 第一 位 於 1995年 舉報 疫情 的 王淑平 被 停薪 停職 ， 第二 位於 1996年 舉報 疫情 的 高耀潔 被 軟禁 。 李克強 執政 河南 除 繼續 打壓 兩 位 舉報 者 外 ， 對 所有 公開 疫情 者 均 施 重 拳 。 2000年 1月 ， 《 河南 科技 報 》 記者 張繼承 基於 重大 疫情 應 於 第一 時間 公之於眾 的 國際 慣例 ， 公開 發表 了 上蔡縣 文樓村 《 近 百 人 染上 “ 怪 病 ” 之 謎 》 ， 從而 揭開 了 不 為 國際 社會 所 知 的 艾滋病 疫情 蓋子 ， 然而 忠於職守 的 記者 竟 被 河南 省委 宣傳部 下令 “ 開除 ” 。 2002年 8月 ， 由 河南省 衛生廳 疾控處 副處長 馬士文 李克強 起草 向 省委 匯報 河南省 艾滋病 疫情 的 文件 不慎 外傳 ， 其中 有 一 組 賣 血 農民 感染 艾滋病毒 的 數據 ， 僅 上蔡縣 賣 血 的 3.5萬 農民 ， 感染 艾滋病毒 就 有 萬 人 ， 亦 屬於 公之於眾 的 信息 。 但 馬士文 以 “ 洩露 疫情 機密 罪 ” 2002年 11月 第一 次 被 逮捕 ， 取保 候審 後 2003年 4月 又 被 捕 入獄 。 2002年 9月 ， 著名 艾滋病 教育 學者 萬延海 獲得 一 份 河南省 疫情 正在 蔓延 、 擴大 的 匿名 郵件 ， 傳出 後 以 “ 涉嫌 洩露 國家 機密 罪 ” 先 被 北京市 國家 安全局 拘捕 ， 後 又 被 公安 關押 。 河南省 《 大河報 》 、 《 鄭州 晚報 》 和 《 城市早報 》 等 多 家 知名 媒體 記者 因 公開 報導 河南 艾滋病 疫情 被 調離 或 除名 ， 一網打進 ， 河南省 的 艾滋病 疫情 就 這樣 在 李克強 執政 河南 期間 被 全面 屏蔽 。 李長春 執政 河南 期間 打壓 舉報 者 和 上訪 者 ， 但 沒有 判刑 的 ； 李克強 任 副總理 期間 三 名 上訪 者 被 判刑 ， 十八大 任 總理 後 則 增至 十 名 。 2014年 7月 ， 在 澳大利亞 墨爾本 召開 的 國際 艾滋病 大會 ， 針對 河南省 給 無辜 感染 艾滋病毒 受害 者 判刑 的 滅絕 人性 的 法律 ， 向 全球 發出 強烈 反對 “ 汙名化 和 刑事化 ” 的 《 無 人 被 遺棄 》 宣言 ； 指出 要 對抗 艾滋病 ， 沒有 人 應當 被 定罪 或 被 歧視 ； 將 無辜 感染 艾滋病 被 定罪 ， 這 種 法律 是 無法 接受 的 ； 政府 必須 廢除 或 終止 嚴酷 的 法律 和 政策 。 河南省 則 以 刑事化 震懾 上訪 者 ， 初次 上訪 被 沒收 身份證證 ， 繼續 上訪 則 拘留 ， 再 上訪 就 判刑 ； 逮捕 時 甚至 戴 黑 頭套 ， 還 背 銬 ， 過 堂 坐 老虎凳 ， 猶如 奧斯維辛 集中營 。 現有 六 名 正在 服刑 中 。 僅 以 2014年 5月 汝州市 五 名 上訪 者 被 判刑 為 例 ， 其中 一 位 是 在 醫院 做 人流 手術 無辜 感染 艾滋病毒 20來 歲 小 媳婦 ， 只 因 上訪 要求 追責 和 賠償 ， 以 “ 尋釁 滋事 ” 被 判 二 緩 三 。 還 有 兩 名 年輕 農婦 是 丈夫 賣 血 感染 艾滋病毒 後 傳染給 她們 的 受害 者 ， 為 給 無辜 感染 艾滋病毒 病亡 的 丈夫 討 說法 ， 倆 寡婦 也 被 判刑 ， 其中 一 位 因 抗辯 被 判刑 三 年 緩刑 五 年 。 上訪 慘遭 打壓 2015年 10月 被 打入 監牢 的 上蔡縣 李小賀 更 慘 。 她 因 賣 血 感染 艾滋病毒 又 母嬰 傳播給 孩子 ， 孩子 病重 五 次 下 病危 通知書 ， 因 拿 不 出 醫藥費 請求 補助 ， 竟 以 “ 尋釁 滋事 ” 和 “ 敲詐 勒索 ” 兩 罪 被 判刑 二 年 。 這 位 農婦 還 同時 感染 丙肝 ， 已 有 肝 腹水 ， 皮包骨 。 在 受害 者 上訪 討說法 期間 ， 李克強 在 一些 場合 曾 大言不慚 地 說 什麼 “ 你們 對 我 不要 光 講 好聽 的 ， 要 講 讓 我 最