所 賞 果 不 謬 也 。 」 （ 我 所 欣賞 的 人 果然 能力 不錯 嘛 ） 龍汝 言 即 派 南書房 行走 、 實錄館 纂修 等 差 ， 賞賚 稠疊 ， 舉 朝 羨 之 。 「 京師 西 便門 外 有 白雲觀 ， 每 年 元宵 後 ， 開 廟 十餘 日 ， 傾城 仕女 皆 往 遊 ， 謂 之 會神仙 。 」 白雲觀 興旺 的 原因 是 「 交通 宮禁 ， 賣官鬻爵 」 。 道士 高峒元 和 總管 太監 是 把 兄弟 。 高峒元 以 神仙 之 術 惑弄 慈禧 太后 ， 慈禧 封 他 為 總道教司 ， 與 江西 龍虎山 正乙 真人 並行 ， 其實 正乙 真人 遠 不如 白雲觀 的 權力 大 。 有 了 慈禧 這 個 靠山 ， 白雲觀 既 有 了 法定 權力 （ 總道教司 ） ， 又 有 了 衍生 權力 （ 溝通 宮廷 賣官鬻爵 的 通道 ） 。 「 凡 達官貴人 妻妾 子女 有 姿色 者 ， 皆 寄 名為 義女 ， 得 為 所幸 則 大 榮耀 。 有 杭州 某 侍郎 妻 絕 美 ， 亦 拜 峒元 為 假父 ， 為 言 於 慈禧 ， 侍郎 遂 得 廣東 學差 ， 天下 學差 之 最 優 者 也 。 」 正是 因為 「 靠山 權力 」 力量 巨大 ， 天下 鑽營取巧 之 徒 無不 四處 奔走 。 以 一 兩 個 權貴 為 核心 結成 了 圈子 ， 圈子 外 的 人 拚命 往 圈子 裏 擠 ， 圈子 邊緣 的 人 拚命 望 圈子 核心 擠 。 一 個 圈子 挨 著 一 個 圈子 ， 大 圈子 套 著 小 圈子 ， 形成 了 蔚為 壯觀 的 圈子 生態 。 簡單 言 之 ， 圈子 即 派系 ， 利益 各 不 相同 ， 黨同伐異 便 難以 杜絕 ； 在 圈子 生態 中 ， 法定 的 官員 考核 獎懲 升遷 制度 讓位於 人際 關係 。 你 屬於 什麼 派系 、 處於 派系 的 什麼 位置 、 和 派系 核心 （ 靠山 ） 的 關係 如何 ， 決定 了 你 的 仕途 。 因此 ， 權力 所有 者 在 敷衍 法定 的 人事 制度 之餘 ， 主要 精力 放 在 了 搭建 和 維繫 人際 關係 上 （ 人際 關係 始終 在 中國 歷史 上 發揮 著 巨大 作用 ） 。 本 書 〈 朝 中 有 人 好 辦事 〉 一 節 將 結合 案例 進一步 闡述 這 種 衍生 權力 。 五 __UNDEF__ 最後 一 種 細分 的 衍生 權力 是 跨 界 權力 。 政府 權力 跨出 了 正常 的 政府 管理 領域 ， 在 社會 其他 領域 施展 權力 ， 就 屬於 「 跨 界 」 。 在 其他 領域 發揮 作用 的 那 部分 權力 ， 就 是 跨 界 權力 。 政府 為 了 政治 統治 和 社會 管理 的 需要 ， 將 權力 跨越 到 一定 的 範圍 是 應該 的 ， 關鍵 是 跨越 要 有 一 個 度 。 政府 力量 和 民間 力量 要 協調好 相互 的 管理 範圍 。 跨 界 權力 關注 的 是 那 部分 跨越 到 民間 領域 的 政府 權力 。 古代 官府 常常 跨 界 行使 權力 ， 大包 大攬 。 「 集市辦 在 什麼 地方 ， 商肆 店鋪 該 怎樣 開設 ， 這 都 得 由 州縣 衙門 來 解決 。 開店 要 向 衙門 提出 申請 ， 要 有 擔保 ， 衙門 審核 後 發給 憑證 ， 這 才 允許 開張 。 集市 的 地點 和 日期 ， 亦 都 由 衙門 指定 。 」 （ 《 天下 衙門 》 ） 州縣 衙門 有 專 管 醫藥 事務 的 醫典科 （ 州 ） 、 醫訓科 （ 縣 ） ， 有 主管 天文 星象 和 時令 氣候 觀察 預報 的 陰陽 訓術 等 。 辦 診所 、 開 藥鋪 、 做 遊方 郎中 、 出家 當 和尚 、 和尚 道士 雲遊 他處 、 瞎子 擺 攤 算卦 測命 ， 理論 上 都 要 到 衙門 審批 ， 求 官爺 們 給 你 蓋 個 大 紅章 。 一些 灰色 行業 ， 比如 賭坊 、 妓院 、 肉鋪 等 ， 無法 可 依 ， 官府 是 有 權力 取締 的 。 官員 卻 默認 這些 行業 的 存在 ， 轉身 變為 這些 行業 的 庇護 者 和 規則 制定 者 。 明 清 時 典史 定期 收取 這些 行業 的 「 月敬 」 、 「 節敬 」 ， 是 他們 主要 的 灰色 收入 。 許多 中國人 甚至 以 撿 路 邊 的 糞便 為生 。 在 中國 ， 如果 你 看到 十幾 個 大人 和 小孩子 為了 一 堆 牛糞 而 爭 得 不可開交 ， 一點 都 不要 覺得 稀奇 。 這 可能 有助於 我們 瞭解 貧窮 在 中國 到底 意味 著 什麼 ？ 對於 無數 的 中國人 來 說 ， 如果 一 天 失業 ， 都 找 不 到 活 幹 ， 就 意味 著 要 餓 整整 一 天 的 肚子 ， 得 不 到 任何 食物 。 」 「 根據 上面 談到 的 勞動 報酬 水準 ， 人們 不 難 想像 四億 中國人 的 日常 消費 是 極其 有限 的 ， 他們 的 物資 獲取 極為 匱乏 ， 生活 極端 困苦 。 探討 他們 是 如何 生活 下去 的 ， 對 我們 來說 簡直 就 是 一 個 難題 。 」 （ 《 中國人 本色 》 ） 政府 權力 可以 換取 穩定 的 高 收益 ， 對 中國人 無疑 極 具 誘惑力 ， 難怪 人們 對 權力 趨之若鶩 了 ， 哪怕 分沾 部分 收益 也好 ── 總 比 辛辛苦苦 勞心 勞力 要 好 。 這 就 為 權力 泛化 提供 了 適宜 的 背景 。 明代 王士性 在 《 廣志繹 》 中 說 紹興 地區 的 山陰 、 會稽 、 餘姚 等 縣 ， 人口 繁多 ， 本 地 的 耕地 連 一半 的 人口 也 供養 不 起 ， 於是 聰明 有 頭腦 的 人 就 謀取 官差 ， 結果 從 要害 部門 到 閒曹 細局 到處 都 是 紹興人 。 綜上 所 述 ， 權力 泛化 是 一 大 歷史 現象 。 觀察 古代 歷史 ， 在 權力 表象 之下 還 有 一 個 泛權力 在 起 作用 。 如何 判斷 一 個 人 的 權力 大小 __UNDEF__ 一 __UNDEF__ 如何 判斷 一 個 人 的 權力 大小 ， 是 觀察 官場 的 首要 課程 ， 也 可能 是 最 難 的 課程 。 出門 在外 ， 求 人 辦事 ， 難免 要 遇到 這 個 難題 。 清朝 中期 ， 甘肅 蘭州 出 了 樁 大 案 ， 蘭州 知府 行文 天下 州縣 通緝 某某 嫌疑人 。 蘭州 知府 的 公文 發到 了 盛京 將軍 轄區 （ 今 遼寧 ） 奉天府 （ 今 瀋陽 ） 。 奉天 府尹 接到 蘭州 知府 的 公文 ， 大發雷霆 ， 揚言 要 參劾 蘭州 知府 。 蘭州 知府 聞訊 大驚失色 ， 趕緊 給 奉天 府尹 送去 大禮 ， 並且 托 人 傳 話 要 拜 奉天 府尹 為 師 。 奉天 府尹 這 才 作罷 。 同 為 知府 ， 蘭州 知府 為什麼 對 奉天 府尹 這麼 害怕 呢 ？ 同 為 知府 ， 級別 卻 是 不同 的 。 比如 順天府 （ 今 北京 ） 因為 是 京城 所在 ， 所以 知府 稱 府尹 ， 為 三品官 （ 一般 的 知府 為 五品官 ） 。 奉天府 因為 是 清朝 的 「 龍興 之 地 」 ， 知府 也 稱 府尹 ， 等同 順天 府尹 待遇 。 官府 公文 往來 的 時候 ， 順天府 、 奉天府 不 列入 一般 州府 ， 而 尊崇 靠前 。 蘭州 知府 在 行文 的 時候 ， 忘記 了 這 個 規矩 ， 開罪 了 奉天 府尹 ， 所以 要 低三下四 地 賠罪 ， 請求 原諒 。 不然 ， 後果 會 很 嚴重 。 在 這裏 ， 奉天 府尹 的 權力 明顯 大於 同 為 知府 的 蘭州 知府 。 晚清 的 時候 ， 御史 彈劾 官員 ， 查辦 大臣 必 先 探詢 宮廷 的 意思 ， 看看 宮廷 對 被 彈 官員 的 態度 ， 看看 彈劾 一 事 有無 幕後 交易 ， 再 去 查案 。 那 幾 個 軍機 大臣 、 內閣 大學士 和 「 聖眷正隆 」 的 大臣 ， 即使 御史台 所有 的 御史 反覆 彈劾 ， 也 動不了 他們 的 位置 。 但是 光緒 三十二年 （一九○六） 御史 謝遠涵 彈劾 郵傳部 尚書 兼 參與 政務 大臣 陳璧 ， 三十三年 （一九○七） 御史 陳田 、 趙炳麟 彈劾 軍機 大臣 袁世凱 ， 都 取得 了 成功 。 表面 看起來 兩 位 朝廷 重臣 都 因為 御史 的 彈劾 而 罷官 ， 那麼 御史 的 權力 要 比 他們 兩 位 的 權力 要 大 。 實際 情況 要 複雜 得多 。 陳璧 罷官 是 因為 他 得罪 了 貝子 溥倫 。 溥倫 授意 謝遠涵 彈劾 ， 他 在 後宮 使勁 ， 這 才 扳倒 了 陳璧 。 袁世凱 罷官 是 因為 光緒 皇帝 留下 遺詔 ， 要 殺 袁世凱 。 隆裕 太后 、 攝政王 載灃 和 張之洞 正 爭論 著 呢 。 剛好 陳田 、 趙炳麟 兩 人 彈劾 袁世凱 的 奏章 來 了 ， 順 坡 而 下 ， 罷 了 袁世凱 的 官 。 這麼 看來 ， 御史 的 權力 其實 很 弱 ， 必須 借助 幕後 力量 ， 才 能 達到 彈劾 的 目的 。 既然 官員 權力 大小 這麼 複雜 難 測 ， 那麼 歷史 上 有沒有 留下 什麼 判斷 的 標準 或者 線索 呢 ？ 首先 ， 官僚 制度 本身 提供 了 衡量 官員 權力 大小 的 法定 標準 ： 品級 。 漢朝 的 時候 ， 官員 的 品級 用 領到 的 糧食 的 多少 來 計算 。 年俸 一千 石 的 官員 就 是 「 一千 石 」 官 。 於是 我們 就 會 發現 太守 的 品級 是 「 二千 石 」 ， 大 縣 首長 稱 令 ， 縣令 品級 是 「