政策 ， 這 是 改變不了 任何 事情 的 。 這 項 建議 已經 證明 是 錯 的 ， 而 每 一 個 政府 都 應該 為 選擇 本身 的 顧問 和 政策 的 啟示 者 而 負責 。 其他 國家 也 被 通貨膨脹 所 困 ， 這 一再 出現 的 藉口 ， 也 不能 用來 充作 匈牙利 應該 有 通貨膨脹 的 理由 。 畢竟 ， 法庭 上 的 被告 不能 以 他 被 起訴 的 罪行 也 有 好幾十 個 人 同樣 犯 過 這 一 事實 來 脫罪 。 我 堅決 地 相信 ， 目前 匈牙利 的 通貨膨脹率 ， 比 官方 統計 數字 所 顯示 的 要 高出 許多 。 官方 計算 並 沒有 給予 私人 部門 的 價格 適當 的 加權 ， 特別 是 沒有 正式 登記 的 影子 經濟 （ shadow economy __UNDEF__ 的 價格 水平 ， 其 上升 的 速度 要 比 政府 部門 快 得多 。 我們 不 應該 忘 了 私人 部門 所 提供 的 產品 和 勞務 ， 佔 總消費 中 一 大部份 ， 而且 有 日漸 擴大 之 勢 。 通貨膨脹 的 報告 還 有 其他 的 扭曲 。 很 遺憾 到 目前 為止 還 沒有 人 組織 贊助 Ⅲ 獨立 於 中央 統計局 這 個 政府 單位 之外 的 研究 小組 ， 來 負責 計算 通貨膨脹 。 我 期望 這 個 小組 能 公正 地 採用 證據 充份 的 經濟 和 統計 原則 ， 同時 能 留心 數百萬 「 門外漢 所 說出 的 看法 ： 通貨膨脹 上升 得 比 官方 報導 所 承認 的 還要 快 。 目前 稅務 當局 正 想 這麼 做 ， 但是 做法 並 不 一貫 。 稅務 當局 試 著 對 納稅人 進行 偵察 ： 調查 所得 來源 和 支出 形式 ； 鼓勵 人民 向 警方 揭發 任何 可能 非常 富裕 而 沒有 善盡 納稅 義務 的 鄰居 。 最後 的 解決 方案 會 是 歐威爾式 的 制度 （ __UNDEF__ Orwellian System __UNDEF__ 。 每 一 個 家庭 裡 都 要 有 一 個 稅捐 稽查員 對 這 個 家庭 每 天 的 收入 和 開銷 隨時 注意 。 在 這 種 情況 之下 ， 允諾 給 稽查員 「 按 件 計酬 自然 是 划算 的 ， 當然 每 一 個 欺騙 的 公民 都 會 適當 地 給予 這些 稽查員 報酬 。 光 是 這 種 制度 的 可能性 就 足以 嚇壞 那些 贊成 個人 自主 ， 希望 公民 能 自由 地 處理 自己 的 金錢 ， 並 要求 對 隱私權 完全 尊重 的 人 。 9 因此 ， 第一 點 不只 是 個 技術 上 的 問題 。 我 不 想 對 全 世界 的 稅務 當局 開出 處方 ， 而 只 陳述 匈牙利 今天 所 需要 的 是 一 個 能夠 避免 所有 上述 困境 的 稅制 。 這 種 制度 不 應該 測試 公民 的 忠誠度 ， 也 不 應該 強迫 立法 人員 和 官僚 插足 家庭 的 私人 領域 。 同時 ， 這 個 制度 應該 足以 徵收 到 維持 國家 所 需 的 賦稅 。 稅目 應 盡可能 地 是 Ⅲ 非 個人 色彩 。 如果 一切 順利 的話 ， 民主 將 能 鞏固 於 匈牙利 ， 大部份 匈牙利 的 公民 將 會 再度 地 隸屬於 國家 ， 而 所有 必要 的 情況 將 確保 私人 部門 順利 的 運作 和 合法性 。 只有 在 這 個 時候 ， 我們 才 可以 開始 考慮 普遍 的 個人 所得稅 。 2 稅制 應 盡可能 地 Ⅲ 中立 。 除了 理由 正當 的 特殊 情形 之外 ， 政府 不可以 以 稅制 來 達到 獎懲 的 目的 。 如 國家 或 地方 的 立法 單位 基於 福利 、 文化 或 其他 社會 的 考慮 ， 決定 給予 某人 補助 的 作為 應該 公開 。 為 達到 這 個 目的 ， 應該 在 Ⅲ 支出 面 保留 個別 的 項目 ， 而 不 是 在 Ⅲ 收入面 使用 減稅 的 方法 。 我 不 想 加入 是否 對 所有 的 學童 提供 免費 的 教科書 這 持續 不斷 的 辯論 。 國會 有 權 在 這 種 政策 上 做 決策 ， 當然 要 知道 分配 所 需要 的 資金 ， 意味 著 要 削減 其他 地方 的 支出 ， 或者 是 增加 額外 的 稅收 。 一旦 議員 們 投票 贊成 免費 分發 教科書 ， 所 產生 的 費用 應該 列 於 預算 的 支出面 ， 在 「 教育 支出 的 標題 之下 ， 並且 是 在 「 文化 補助 的 項目 之中 。 這 筆 錢 絕對 不 應該 流失 在 教科書 出版商 或是 書籍 經銷商 的 減稅 之中 。 因此 ， 第二 點 的 具體 意義 是 ， 不管 所 用 的 稅目 為 何 （ 消費稅 、 薪資稅 ， 等等 ， 稅率 應該 Ⅲ 嚴格 一致 。 我們 必須 終止 對 某些 產品 、 勞務 、 活動 或 社會 團體 任意 武斷 的 免稅 。 我們 是 需要 福利 、 健康 和 文化 政策 ， 而 這些 都 需要 政府 的 補助 ， 但是 ， 所 需要 的 資金 不 應該 利用 操縱 稅率 來 募得 。 未來 的 政治 力量 應該 宣佈 他們 將 不會 屈服 於 遊說 、 壓力 或是 威脅 之下 ， 而且 不會 背離 一致 的 稅率 原則 。 很 巧 的 ， 這 項 原則 從 市場 經濟 的 觀點 來 看 也 是 非常 重要 。 如果 沒有 真正 的 價格 ， 便 沒有 真正 的 市場 。 不 公平 的 免稅 必然 會 併入 價格 體系 中 ， 因此 會 使 我們 對 每 一 項 產品 的 真實 成本 沒有 清晰 的 概念 。 而且 既然 價格 體系 中 所有 要素 都 是 彼此 相關 的 ， 所有 的 價格 將 會 以 整 套 的 價格 和 工資 的 成本 形式 出現 。 最後 ， 歧異 和 混亂 的 賦稅 便會 扭曲 了 價格 體系 。 真正 依附 於 市場 經濟 的 人 應該 堅持 一致 的 稅率 ， 也 就 是 盡可能 中立 的 稅制 。 3 沒有 必要 採 累進 稅制 。 我 很 清楚 這 種 想法 在 匈牙利 會 震驚 許多 人 ， 因為 大部份 人 都 是 支持 累進稅制 的 。 但是 ， 我 還是 覺得 不 應該 採取 這 個 觀點 。 所得 分配 主要 是 個 Ⅲ 道德 問題 。 這 便是 為什麼 如果 純粹 是 以 理性 的 理由 ， 沒有 人 可以 說 有 辦法 決定 什麼 才 是 「 正確 的 所得 分配 。 有 人 對於 所得 和 福利 的 Ⅲ 平等 賦予 內在 的 價值 。 這些 人 寧願 以 較 低 水平 的 效率 或是 較少 的 國民 所得 來 換取 產品 的 平均 分配 （ 或 至少 是 盡可能 平均 的 分配 。 和 所有 其他 的 道德 觀點 一樣 ， 這 也 是 超理性 的 ， 也 就 是 不會 產生 理性 的 反證 。 在 此 我 所 能 做 的 不過 是 說明 ， 我 並 不 同意 這 種 平等 的 要求 。 看到 大部份 的 人 被 拖到 最 低 的 公分母 ， 並 不能 給 我 任何 道德 上 的 滿足 。 我 對於 到底 應該 為 窮人 、 殘障者 的 福祉 做 什麼 努力 這 個 問題 的 處理 方式 ， 和 是否 應該 剝奪 富人 部份 的 所得 和 財產 這 個 問題 是 分開 的 。 「 平等 是 具有 許多 層面 的 複雜 道德 價值 。 有 好幾 個 成份 我 可以 完全 認同 。 法律 之前 人人 平等 ； 拒絕 因 社會 背景 、 膚色 、 宗教 、 性別 而 造成 的 特權 ； 基本 人權 上 的 平等 —— Ⅲ 這些 是 我 價值 體系 中 相當 突出 的 一些 平等 原則 。 而 接受 這些 價值 和 拒絕 物質 所得 的 平等化 是 完全 相容 的 。 同時 ， 我 同意 那些 希望 強制 執行 Ⅲ 分配 的 社會 正義 原則 的 人 。 當然 ， 這 使得 「 社會 正義 這 個 觀念 如何 定義 的 問題 有 公開 討論 的 餘地 。 有 一 項 我 也 同意 的 觀念 ， 認為 分配 制度 唯有 在 確保 社會 中 最 貧窮 的 人口層 長期 的 物質 條件 之 持續 進步 才 是 公平 的 。 我 要 強調 這 項 原則 是 Ⅲ 動態 的 要求 。 這 個 原則 並 沒有 論及 最 貧窮 的 人 在 一 特定 的 時刻 由 特定 的 國家 所得 中 得到 多少 確切 的 數額 。 因此 ， 這 並 不 是 一 種 靜態 的 重分配 需求 ： 其中 並 沒有 以 橫斷面 的 意義 來 衡量 ， 使 窮人 和 富人 財富 相比 的 情形 。 這 項 要求 有 一 時間性 的 層面 ， 因為 是 拿 今天 窮人 的 景況 和 明天 的 景況 來 相比 。 其 所 要求 的 制度 是 這 種 時間性 的 比較 能 產生 好 的 結果 。 窮人 不 應 註定 過 著 窮困 無望 的 生活 ； 他們 應該 對 穩定 進步 的 許諾 有 正面 的 感覺 。 當然 ， 這 項 要求 並 不 是 要 指出 數學 意義 的 單調 進步 。 這 並 不 是 主張 要 承諾 窮人 的 景況 每 一 星期 都 有 穩定 的 進步 。 但 確實 是 主張 要 承諾 在 可 預見 的 未來 ， 比如 每 一 兩 年 內 所有 窮困 者 的 經濟 狀況 有 看 得 到 的 改進 ， 不能 對 此 有所 保證 的 社會 便是 不 公平 的 。 這 個 問題 並 沒有 討論到 社會 中 其他 不 是 在 比例尺 最 末端 的 成員 的 所得 分配 該 是 怎麼樣 。 同樣 的 ， 這 個 問題 也 有 許多 道德 層面 ， 但是 ， 這些 不 在 本 書 的 討論 之