和 「 窮人 鬥士 對抗 鐵石心腸 的 「 財政 官員 。 畢竟 ， 這 便是 民主 國會 和 有關 國家 預算 的 負責任 辯論 的 目的 。 讓 每 一 個 國會 議員 ， 從 有關 福利 支出 的 觀點 ， 在 心 中 牢記 著 自己 的 政治 責任 。 議員 在 作 決策 的 時候 ， 必須 將 所有 其他 的 支出 項目 都 考慮進去 ， 而且 也 要 記住 支出 必須 從 稅收 中 來 平衡 。 最後 ， 必須 順利 達成 有效期 為 一 年 的 國會 決定 。 我 想 如果 可能 的話 ， 事 前 兩三 年 把 事情 決定下來 會 比較 有用 ， 如此 可以 為 參與 規劃 福利 政策 細節 的 工作 和 機關 ， 提供 計劃 工作 的 架構 。 他們 所 設計 的 計劃 應該 是 有 彈性 的 ， 指出 應該 保留 的 工作 ， 也 就 是 哪些 是 情況 發展 得 比較 有利 時 可以 施行 的 ， 以及 哪些 是 情況 比 預期 的 還 糟 時 可以 省略 的 工作 。 但是 ， 我們 必須 大致 規劃出 ， 目前 匈牙利 可以 用於 福利 目的 的 支出 有 多少 。 必須 從 這 一 點 ， 而 不 是 瑞典 福利 給付 的 數量 ， 來 開始 思考 福利 政策 ， 當 國家 的 疾病 已經 治癒 ， 而 每 人 國民 所得 也 已經 達到 目前 瑞典 的 水準 ， 我們 可以 重新 考慮 福利 支出 所 佔 的 比例 。 我 強調 國會 議員 的 角色 不 是 沒有 原因 的 ， 人們 認同 他們 在 社會 中 的 功能 。 我們 可以 預期 財政部長 在 向 國會 發表 演說 的 時候 ， 會 強調 財政 的 觀點 ， 這 也 是 他 的 責任 。 新聞界 挖掘 貧窮 和 苦難 的 驚人 案例 ， 並 利用 這些 來 影響 輿論 和 國會 議員 的 良心 ， 這 也 是 可以 預想到 的 。 但是 ， 最後 還是 要 做 決定 ； 以 經濟學家 的 術語 來 說 ， 稀少 的 資源 必須 加以 分配 。 做 這 種 決策 的 權利 和 政治 責任 是 屬於 國會 ， 也 只 屬於 國會 。 對於 窮人 這 個 問題 ， 我 還 有 另 一 個 意見 ， 同樣 是 有關 政治 、 倫理 和 經濟 層面 的 主題 。 我 認為 如果 減輕 貧窮 的話 ， 窮人 的 生活 將 有所 改善 ， 而 不 是 靠 先前 富裕 的 人 加入 其 貧窮 的 行列 來 改善 其 生活 。 我 知道 這 觀點 是 有 爭論 的 餘地 ， 但是 ， 無論如何 ， 我 還是 要 強烈 地 表達 我 的 意見 。 如果 拿走 一些 我 認為 是 「 太過 有錢 的 人 的 所得 、 儲蓄 或 財富 ， 對 我 來說 ， 算不得 是 道德 補償 。 因為 多少 才 叫 太多 ？ 假如 說 有 人 比 我 多 賺 百分之五十 ， 一切 還 都 沒有 問題 。 好 吧 ， 讓 他 賺 兩 倍 多 的 錢 。 但是 五 倍 或 六 倍 之多 又 怎麼樣 呢 ？ 那 真是 可恥 的 不 公平 嗎 ？ 這樣 的 論調 是 無法 辯護 的 。 沒有 人 有 權 可以 規定 何 種 水準 的 所得 或 財富 ， 在 道德 上 是 被 許可 的 ； 或者 劃出 一 條 界線 ， 超過 這 條 線 就 成 了 不道德 。 一旦 我們 開始 以 這 種 方式 來 判斷 ， 就 走上 了 通往 沒收 私人 財產 的 道路 。 因此 ， 我 建議 我們 不要 以 響亮 的 辭藻 來 反對 「 有錢人 ， 也 不要 以 此 來 安撫 匈牙利 社會 中 的 窮人 。 不管 電視 新聞 報導 以 不 贊許 的 口吻 播報 了 多少 次 有關 人們 購買 奢侈品 或是 靠近 巴拉頓湖 （ Lake __UNDEF__ Balaton __UNDEF__ 的 別墅 ， 領取 養老金 的 人 桌 上 也 不會 有 更多 的 肉 。 必須 有 人 把 肉 給 領 養老金 的 人 ， 這 才 是 真正 的 福利 政策 ， 而 不 是 平等 主義 的 說辭 。 8 如果 這 個 國家 背後 已經 有 了 長 時期 的 中產階級 發展 ， 如果 已經 建立 了 可觀 的 私人 財產 ， 如果 我們 有 因為 知道 子孫 可以 繼承 誠實 辛勞 和 做生意 所 累積 的 財富 之 動機 ， 那麼 ， 我 表達 的 方式 可能 不會 這麼 極端 。 換句話說 ， 要是 我 目前 是 法國 公民 的話 ， 可能 會 支持 重分配 稅收 的 措施 ， 雖然 以 西方 世界 的 公民 身份 來 看 ， 我 還是 認為 瑞典 所 實施 的 重分配 極端 形式 太 過火 了 。 我 認為 ， 即使 在 瑞典 ， 這 種 過度 的 做法 也 會 成為 使 人們 降低 表現 、 以及 阻礙 健康 的 財富 累積 之 反動機 。 但是 ， 既然 我 不 是 法國人 或 瑞典人 ， 我 便 必須 針對 匈牙利 目前 的 問題 。 此 處 ， 我 想 強調 我 在 第一 章 所 說 的 。 我們 還 只是 在 剛 開始 重建 中產階級 的 過程 。 議程 上 主要 的 項目 ， 還是 要 使 私人 部門 中 每 一 個 參與 者 能夠 安心 ， 要 向 小農 、 開始 現代化 的 農民 、 私人 工匠 ， 以及 大 私人 公司 的 業主 保證 ： 「 不要 怕 ， 往 前 衝 ， 累積 財富 吧 ！ 政府 必須 向 這些 人 保證 ， 不會 將 他們 的 東西 充公 ， 無論如何 也 不會 取走 他們 「 多出來 的 所得 ， 因為 政府 希望 他們 能 將 多餘 所得 自願 花 在 投資 上 。 政府 必須 使 他們 相信 ， 既 不會 欺騙 他們 的 繼承人 ， 也 不會 迫使 他們 必須 採用 各 種 技巧 來 逃避 遺產稅 。 現在 問題 如下 ： 一旦 外資 在 匈牙利 賺取 了 利潤 ， 還 有 什麼 好處 留給 這 個 國家 ？ 關於 這 個 問題 ， 沒有 普遍性 的 有效 正面 或 負面 答案 ， 因為 每 一 個 情況 都 是 由 該 交易 的 具體 情況 來 決定 的 。 如果 想要 不 設 條件 地 吸引 外資 ， 實在 是 荒誕 的 事 ： 「 好心 的 你們 請來 買 匈牙利 的 國家 財富 。 首先 ， 如果 購買 價格 合理 的話 ， 匈牙利 就 可以 得到 好處 。 而且 ， 如果 外資 還 一併 帶來 了 最 新 的 設備 ， 以及 管理 、 商業 、 和 技術 專家 ， 那麼 匈牙利 也 可以 得到 好處 。 如果 公司 是 由 外國 所有 者 來 管理 ， 通常 可能 引進 較 高 程度 的 組織 和 紀律 。 類似 這樣 的 例子 通常 就 足夠 產生 正面 的 影響 。 當然 ， 也 有 必要 考慮 外資 對 就業 可能 的 影響 ， 這 也 很 可能 是 有 益處 的 。 但是 ， 單 以 這 個 標準 為 基礎 是 無法 成為 交易 的 理由 的 。 我們 不能 只 為 了 保護 匈牙利人 瀕臨 危險 的 工作 ， 而 以 任何 價格 將 匈牙利 國有 財產 出售給 外國 所有 者 。 就業 政策 由 許多 工具 所 組成 ， 這些 工具 最 有利 的 組合 必須 依照 個別 情形 來 決定 。 也許 制定 外國人 可以 購買 的 匈牙利 國有 財產 比例 之 上限 是 值得 的 。 但是 ， 即使 限定 是 放 在 外國人 可以 買盡 現有 的 國有 財產 ， 也 不能 對 直接 外來 投資 設限 ， 亦即 外資 在 匈牙利 設立 新 設備 ， 同時 大部份 是 以 外來 資源 設立 的 情形 。 6 我們 常常 會 聽到 一 種 很 含蓄 的 辯論 ， 說 出售 國家 資產 不 是 為 了 要 使 預算 增加 額外 的 所得 。 實際 上 ， 過去 二 、 三十 年 ， 某些 人 已經 對 平衡 預算 這 種 觀念 感到 恥辱 ， 甚至 到 了 連 收取 利益 的 熱誠 已經 成 了 某 種 可恥 之 事 的 地步 。 預算 的 問題 將 在 第2 章 詳細 討論 。 我們 在 這裡 只要 說 ， 我們 應該 接受 出售 國家 資產 必須 成為 政府 預算 所得 的 一 項 主要 來源 這 一 事實 就 夠 了 。 因此 邏輯 上 的 結果 是 ， 我們 不能不 對 售價 感興趣 。 有 許多 人 就是 無法 強調 對 高 所得 課 以 重稅 之 必要 。 但是 同樣 的 ， 具有 重新 分配 權力 者 ， 在 出售 國有 公寓 時 ， 恥於 提到 對 房客 應該 索取 的 價格 ， 而且 他們 不時 地 跳過 誰 有 資格 ， 以及 以 什麼 樣 的 價格 可以 在 所謂 的 轉變 計劃 中 得到 私人 股票 。 每 一 次 以 好 價錢 出售 國家 資產 的 交易 ， 不管 是 賣給 國內 或 國外 的 買主 ， 都 免除 了 匈牙利 公民 必須 以 繳稅 或 通貨膨脹 的 形式 將 同樣 的 數額 捐給 財政 部門 之 責任 。 這 種 國家 稅收 ， 確實 說來 是 非循環性 ， 也 不 是 永久 的 ， 但是 發生 在 這 個 國家 正 準備 克服 穩定化 這些 大 困難 的 最佳 時候 。 7 第６ 點 大略 說出 了 國家 財產 的 財政 影響 ， 現在 讓 我們 來 看看 貨幣 的 影響 。 老百姓 以及 一般 的 私人 部門 已經 累積 了 數量 可觀 的 貨幣 。 我們 沒有 辦法 得知 其中 有 多少 是 強迫性 的 儲蓄 ， 也 就 是 所謂 的 貨幣 窖藏 （ monetary overhang __UNDEF__ 。 在 任何 情況 下 ， 還 沒有 支出 的 貨幣 之 數量 在 市場 上 佔 著