不 是 超額 需求 的 方面 。 2 我 認為 有 必要 將 嚴格 控制 政府 部門 的 需求 ， 當作 個別 的 一 點 來 加以 強調 。 以 目前 政府 部門 所 佔 的 優勢 來 看 ， 期望 硬性 預算 管制 盛行 於 個體 層面 的 國營 公司 是 沒有用 的 。 在 此 ， 「 硬性 預算 管制 是 指 ， 公司 因 其 內部 動機 的 結果 自動 地 管制 其 支出 。 但是 ， 國營 公司 非常 不可能 發展出 真正 的 利潤 動機 。 投資 飢渴 和 工資 大幅 波動 的 傾向 ， 必然 會 一再 發生 。 這 便是 為什麼 我 要 提議 由 外部 和 上 層 來 限制 政府 部門 的 支出 傾向 。 用於 這 項 任務 的 方法 尚未 發展出來 ， 但是 ， 出現 的 機會 愈來愈 大 。 以前 情況 有所 不同 ， 當時 所有 的 管制 力量 都 握於 高層 的 政府 官僚 ， 而 這些 官僚 和 國營 公司 是 一體 同 魂 的 。 這 個 全能 的 官僚 ， 在 每 一 層 都 表現出 一 種 很 高 的 支出 傾向 。 然而 ， 現在 獨立 的 反制 力量 可能 以 多 黨 國會 的 形式 出現 。 這 個 立法 團體 不 屬於 官僚 的 一 部份 ， 實際 上 是 高於 官僚 之上 ， 而且 做為 國家 意志 的 核心 ， 將 被 賦予 對 支出 設限 的 權力 。 我 希望 運作 獨立 於 官僚 之外 ， 更 確切 地 說 ， 是 高於 官僚 之上 的 立法 單位 能夠 對 國營 公司 支出 的 傾向 加以 限制 。 因而 ， 這 個 立法 單位 應該 能夠 對 政府 部門 設定 擴及 整 個 經濟 層面 的 硬性 預算 管制 。 如果 能 做到 這 一 點 ， 便 能 中止 短缺 再現 的 一 項 基本 機制 。 如果 做 不 到 ， 短缺 必然 會 再 出現 。 3 消除 短缺 經濟 基本 的 方法 之 一 是 擴充 私人 部門 。 私人 部門 已經 完成 這 種 角色 的 一 部份 ： 好幾 項 政府 部門 無法 達到 的 要求 ， 已 經由 正式 和 非正式 的 私人 活動 所 滿足 。 和 其他 許多 社會主義 國家 比 起來 ， 短缺 在 匈牙利 之所以 沒有 那麼 嚴重 ， 實際 上 可以 和 其他 一些 事情 一併 歸功於 第二 經濟 的 範圍 ， 第二 經濟 填補 了 部份 第一 經濟 所 留下來 的 缺口 。 私人 部門 的 預算 管制 是 硬性 的 ， 其 支出 受到 私人 業主 必須 從 自己 的 口袋 掏錢 支付 這 一 簡單 事實 的 嚴格 限制 。 因 此 之 故 ， 私人 部門 的 需求 沒有 失控 之 虞 。 結果 是 ， 不 像 在 國家 部門 ， 私人 部門 並 沒有 產生 超額 需求 的 內在 機制 。 依 第一 章 的 私人 部門 及 兩 個 部門 比例 的 變動 二 節 所 說 的 精神 來 看 ， 我 希望 私人 部門 能夠 發達 起來 。 要是 大眾 能夠 瞭解 在 這些 情況 之下 ， 私人 動機 和 市場 的 運作 邏輯 ， 那 是 最 理想 不過 了 。 要是 企業家 能夠 從 短缺 的 情形 獲利 的話 ， 短缺 便會 像 磁鐵 一樣 吸引 企業家 。 供給 過多 的 市場 是 無法 提供 豐厚 利潤 的 。 但是 ， 一旦 在 供應 不足 的 地方 出現 了 有 償付 能力 的 需求 （ solvent demand __UNDEF__ ， 便會 湧現 流動 資金 來 捕捉 所有 的 商業 機會 。 這 種 彈性 、 動機 、 快速 認知 ， 並 利用 機會 的 能力 ， 以及 進入 和 競爭 的 自由 ， 可以 一起 為 支配 數百 種 個體 短缺 來 鋪路 。 私人 企業 進入 各 種 製造 和 貿易 領域 的 自由 ， 包括 自由 的 私人 進口 ， 能夠 帶來 一般 所 知 的 買方 市場 這 種 市場 制度 ， 也 就 是 賣方 為 爭取 買方 而 競爭 的 情況 。 4 價格 的 自由 和 彈性 是 和 以上 三 點 都 有 關連 的 一 項 要求 。 維持 供應 之間 的 總體 平衡 ， 以及 確保 個體 層面 供需 之間 的 快速 調節 ， 都 是 不可或缺 的 。 在 穩定化 手術 之後 ， 一般而言 ， 自由 價格 應該 佔上風 。 我 在 導論 中 劃分出 必須 畢 其 功 於 一 役 ， 和 那些 只 能 逐步 實現 的 工作 之 區別 。 消除 短缺 經濟 需要 結合 這 兩 類 的 工作 。 穩定化 手術 會 產生 一些 消除 短缺 所 必需 的 條件 （ 總體 平衡 、 價格 多 方面 的 自由化 ， 但是 還要 有 些 更 進一步 的 條件 ， 這 份 要件 清單 才 能 完整 。 這些 是 屬於 長期性 的 工作 ， 也 就 是 那些 與 私人 部門 健康 發展 ， 以及 對 政府 部門 的 需求 持續 而 有效 的 控制 有關 的 工作 。 十 、 手術 和 復原 在 看過 穩定化 手術 主要 的 組成 要素 後 ， 最後 這裡 還 有 幾 點 評語 。 沒有 任何 一 個 國家 曾經 做 過 本 書 所 提出 的 手術 。 蘇聯 在 兩 次 世界 大戰 後 嚐試 中止 或 大力 減緩 通貨膨脹 。 但是 ， 當時 環繞 著 蘇聯 計劃 的 社會 ， 特別 是 政治 條件 ， 和 匈牙利 目前 的 情況 是 大相逕庭 的 。 在 二次大戰 之後 ， 資本主義 世界 施行 了 不少 大規模 的 穩定化 手術 。 一九四六年 ， 匈牙利 終止 世界 歷史 上 成長 最 快 的 超級 通貨膨脹 時 ， 是 處於 東方 和 西方 的 邊界 。 雖然 社會主義 制度 的 某些 成份 已然 存在 （ 共產黨 的 奪 權 、 蘇聯 軍隊 的 存在 ， 但是 ， 在 經濟 上 整體 而言 ， 還是 依照 私人 所有權 的 基礎 在 運作 。 穩定化 聚集 了 當時 力促 重建 的 所有 政黨 的 精力 ， 並且 得到 私人 資金 和 有 組織 的 勞工 之 支持 。 時常 為 人 提起 的 一九四八年 的 西德 改革 是 很 成功 的 ， 以 最 嚴謹 的 意義 來 看 ， 也 可以 說 是 項 手術 ： 一口氣 實施 的 改革 做到 了 同時 引進 穩定 的 貨幣 ， 以及 幾乎 完全 的 經濟 自由化 。 但是 ， 這 是 完成 於 一 基本 上 是 私有 經濟 的 基礎 上 。 有 一些 大 的 壟斷性 組織 被 解體 了 ， 但是 財產 關係 則 絲毫 未 動 。 爾哈德 （ Erhard __UNDEF__ 因為 是 西德 社會 市場 經濟 的 設計 者 而 受到 極 大 的 讚譽 ， 而 他 的 顧問群 有 好多 因素 要 考慮 ， 但是 ， 他們 並 沒有 面對 如 實驗室 中 製造出 人為 的 私人 所有 者 這 種 工作 。 畢竟 ， 圍繞 在 他們 身邊 的 ， 是 真正 有 血 有 肉 的 私人 所有 者 。 分析 其他 激進 的 穩定化 手術 的 經驗 （ 如 以色列 或是 玻利維亞 的 經驗 不 在 本 研究 的 範圍 。 我們 只要 說 ， 雖然 這些 都 是 在 重病 的 經濟 中 施行 的 手術 ， 而且 這些 國家 的 公共 部門 要 比 爾哈德 時 的 德國 之 公共 部門 大 得多 ， 但是 ， 以色列 和 玻利維亞 的 經濟 ， 基本 上 還是 屬於 私有 經濟 ， 這 也 就 夠 了 。 匈牙利 和 波蘭 是 最早 同時 處理 兩 大 主要 工作 的 國家 ， 這 兩 大 工作 即 是 經濟 朝向 以 私人 部門 為主 的 轉變 ， 以及 基本 的 總體 調節 和 穩定化 。 這 種 工作 的 結合 是 非常 困難 的 。 穩定 快速 地 施行 手術 ， 可以 予 人 抽搐 痙攣 的 時期 將 會 在 可 預見 的 未來 之內 結束 的 印象 。 那些 曾經 得 過 嚴重 疾病 、 或是 看過 親愛 的 人 遭受 痛苦 的 人 ， 非常 清楚 使 病人 求醫 並 作出 以下 宣告 的 心態 ： 「 我 再 也 受不了 了 ， 不管 結果 如何 ， 讓 我 脫離 這 種 痛苦 。 我 願意 冒 手術 的 危險 ， 拿出 點 辦法 來 吧 ！ 我 感覺 匈牙利 的 人民 正 趨近於 忍受 苦難 的 極限 。 而且 期望 這 種 形式 長大成 擁有 社會 生產 中 可觀 部份 的 龐大 部門 ， 更 是 不可能 。 3 勞工 管理 。 這 種 形式 的 所有權 是 由 員工 選舉 公司 的 管理 團體 和 上層 經理 人員 。 他們 對 公司 例行 的 管理 也 有 發言權 。 此外 ， 所有權 不 是 屬於 整體 工人 ， 就是 屬於 個別 勞工 （ 如 ， 經由 勞工 持股 。 我 並 不 建議 勞工 管理 成為 主要 的 所有權 形式 ， 或是 把 目前 的 政府 部門 改變成 具有 勞工 管理 特色 的 形式 。 以 任何 例子 來 看 ， 這 種 情況 都 是 很 曖昧 的 ： 國營 公司 中 有 一 大部份 已經 盛行 著 一 種 準勞工 管理 。 有 好幾 個 作者 已經 辯稱 ， 贊成 將 目前 這 種 曖昧 的 形式 發展成 真正 的 勞工 管理 。 勞工 管理 的 優缺點 說 也 說 不盡 。 以 今日 的 匈牙利 而言 ， 我 認為 兩 點 相反 意見 是 確實 的 。 其中 之 一 與 工資 原則 的 強制性 有關 。 這 一 點 實際 上 是 在 解散 史達林 模式 的 管制 經濟 過程 中 最 弱 的 一 點 。 在 管制 體系 下 ， 工資 水平 和 國營 公司 總工資 成本 ， 都 是 由 強制性 的 行政 命令 來 規定 的 。 實際 上 ， 這 是 少數 以 最 大 的