能 施展 教育 理念 、 抱負 與 熱情 ？ 國中端 的 教育 重點 應 放 在 適性 分流 、 適時 分流 。 基本 能力 養成 之後 ， 接續 就 是 要 發展 孩子 的 特性 ， 這樣 才 有 意義 ， 因應 孩子 不同 的 特性 ， 給予 不同 需要 的 課程 、 師資 、 設備 ， 來 做 適性 的 養成 ， 日後 到 高中職 端 才 能 做到 真正 的 揚才 。 我們 真 想 在 國中 做 適性 編班 ， 讓 教育 來 符合 孩子 個人 需求 ， 但 這 可能 會 違反 現今 法令 ！ 不過 回頭 想想 ， 到底 是 法令 規定 重要 ？ 還是 適合 孩子 需求 重要 ？ 教育 主體 是 孩子 ， 孩子 天生 本性 難移 ， 但是 法令 如 已 不合時宜 是 可以 修 、 可以 改 的 ， 教育 應該 要 適度 開放 。 教育 現場 的 老師 如果 認為 適性 教 得 好 ， 那 就 應該 設計 適性 課程 去 教 ， 因為 面對 不同 的 孩子 ， 課程 與 教學 並 沒有 放 諸 四海 皆 準 的 方式 ， 教育 應該 把握 大 原則 及 大 方向 。 以 嘉義縣 來 說 ， 如果 政府 的 法令 能 鬆綁 到 適性 ， 教育處 就 可以 訂定 適合 嘉義縣 國民教育 的 規範 ， 讓 學校 因地制宜 ， 客製化 學習 內容 。 舉例 來 說 ， 可 將 招 不 到 學生 的 國中 轉型成 技職 國中 ， 對於 學科 學習 沒 興趣 的 孩子 都 可以 到 這 所 國中 就讀 ， 如此一來 ， 在 國中 學習 階段 對 職業 類科 有 興趣 的 學生 ， 就 不會 演變成 中輟 的 情形 。 經驗 告訴 我們 ， 過去 阿公 阿嬤 沒 念 過 書 ， 也 沒 學 過 電腦 ， 但 卻 能 跟隨 流行 使用 手機 抓 寶 ， 或 操作 電腦 ， 主要 原因 是 有 興趣 、 有 需要 ， 他 就 會 想 學會 ； 一 位 麵包 師傅 ， 技藝 不錯 但 英文 不 好 ， 有朝一日 想要 拓展 海外 市場 ， 他 就 會 主動 學 商用 英文 。 這樣 的 教育 投資 就 不會 浪費 ， 讓 每 個 人 去 好好 學 他 目前 所 需要 的 ， 即 會 有 好 的 效果 呈現 。 因此 ， 一 個 國家 的 強盛 不 是 以 學歷 高低 來 論斷 ， 而是 能否 讓 每 一 個 國民 得到 充分 發展 。 如果 每 一 個 國民 都 沒有 發揮 的 餘地 ， 專長 在 教育 階段 沒有 被 激發出來 ， 如何 能 盡 己 之 心力 報效 國家 ？ 孩子 能否 知道 自己 的 能力 與 專長 ， 這 便是 教育 要 解決 的 問題 。 關於 國民教育 課程 ， 是 可以 做 適度 的 規範 、 合理 的 開放 ， 以及 因地制宜 的 授權 。 若 能 如此 ， 地方 政府 自 會 承擔 更多 的 教育 責任 ， 也 更 能 發揮 地方 教育 特色 。 反之 ， 如果 法令 限制 過多 ， 綁手綁腳 ， 地方 政府 為 了 不 違反 規定 ， 只好 勉強 配合 法令 規定 來 辦 教育 ， 那 只 會 把 孩子 的 學習 權益 與 天性 置若罔聞 ， 這樣 的 制度 將 會 不斷 的 扼殺 孩子 們 成長 ， 而 城鄉 教育 落差 將 因而 更加 擴大 。 《 實驗 三 法 》 助 嘉教 一臂之力 　　 我們 總是 希望 透過 教育 ， 讓 學生 學以致用 ， 擁有 充足 的 知能 、 良好 的 技術 以 造福 國家 社會 ， 服務 人群 。 如果 一味 的 認為 一定 要 國中 完成 學業 後 再 予以 分流 ， 將 會 造成 許多 孩子 在 國中 階段 就 被迫 放棄 自己 。 所以 應該 授權 地方 政府 「 因地制宜 」 ， 我們 強調 的 不 是 能力 分班 ， 而是 要 適性 編班 ， 再 因班施教 ！ 這樣 才 不會 造成 教育 投資 的 浪費 ， 讓 每 一 個 孩子 都 能夠 學以致用 ， 行行 出狀元 。 《 實驗 三 法 》 在 一○四年 一月 一日 已經 正式 實施 ， 過去 ， 我們 有 想法 ， 但 礙於 法令 沒辦法 做 的 ， 現在 可以 如願 施行 ， 也就是說 我們 只要 有 想法 ， 同時 也 能 付諸 行動 。 嘉義縣 是 先 從 國小 開始 做 起 ， 而且 已 進行 到 第二 年 了 ， 但 國中 部分 還是 礙於 《 國民教育法 》 規定 ， 實施 常態 編班 。 所謂 的 常態 ， 就是 提供 同樣 的 師資 及 同樣 的 課程 給 所有 的 學生 ， 這 部分 實在 沒辦法 去 克服 法令 的 限制 ， 但 因 偏鄉 學生 學力 落差 大 ， 常態 編班 就 如 雞兔 同 籠 般 ， 把 落差 極 大 的 學生 集中 在一起 「 混才施教 」 ， 造成 老師 教學 、 學生 學習 都 痛苦 的 「 兩 痛 」 情形 。 老師 不 知道 怎麼 教 ， 學生 不 知道 怎麼 學 ， 所以 說 ， 光 有 進度 ， 光 有 評量 ， 並 沒有 實質 意義 ！ 今年 我們 嘗試 找 三 所 國中 來 進行 實驗 ， 一 是 豐山 國中小 ， 在 山區 增設 國中部 ， 讓 孩子 就近 就學 ， 不用 小小 年紀 就 離鄉背井 到 山 下 讀書 。 其次 是 改制 大埔 國中小 ， 結合 國小 和 國中 形成 九 年 一貫 的 人文 生態 的 實驗 教育 課程 。 忠和 國中 則 進行 試辦 「 適性 編班 」 、 「 因班施教 」 的 實驗 。 這 個 案子 還 在 部 裡 進行 磋商 ， 因為 礙於 實驗 教育 校數 不能 超過 十分之一 的 規定 ， 本 縣 共有 二十六 所 國中 ， 依 比例 應該 是 二.六 所 ， 我們 認為 應該 無條件 進位成 三 所 ， 但是 教育部 卻 堅持 是 兩 所 ， 似乎 略顯 僵化 。 九 年 國民 義務教育 因 配套 不足 ， 除了 創造 了 中輟生 ， 第二 個 產物 就 是 牛頭班 這 個 名詞 。 所謂 的 「 牛頭班 」 意指 後段生 的 意思 。 身為 教育 工作 者 的 我們 應該 要 檢討 ， 為什麼 會 有 學生 中輟 ？ 為什麼 會 有 後段班 學生 ？ 不能 為 解決 後段生 的 問題 ， 強制 規定 要 常態 ， 常態 意謂 著 常常 被 淘汰 ， 其 結果 可能 變成 大家 都 學 不 好 ， 這 當中 當然 也 涉及 很多 因素 ， 包括 師資 的 養成 及 設備 不足 。 這 種 教育 制度 ， 使 老師 無法 去 規畫 、 因應 如此 差異性 大 的 教材 和 教法 ， 最後 只有 跟 著 進度 走 ， 反正 時間 到 了 學生 就 畢業 了 ， 讓 想要 認真 的 老師 也 很 難 著力 。 偏鄉 家長 對 學科 成績 表現 也 是 有 現實 的 想法 ， 如果 眼見 學校 沒有 做好 能力 分班 ， 可能 就 把 學生 轉走 了 。 因為 他 的 孩子 比較 想 讀書 ， 學校 如果 沒有 孩子 需要 的 ， 家長 就 把 學生 帶到 私立 學校 或是 能 配合 編班 的 學校 去 就讀 。 都會區 比較 容易 做 常態 分班 ， 因為 不管 是 家庭 教育 或是 補習 方面 的 資源 、 文化 刺激 等等 都 較 具 優勢 ， 所以 ， 基本 上 學生 的 學科 程度 差距 並 不會 很 大 。 也 因此 ， 很多 偏鄉 的 孩子 就 可能 轉移到 都會區 學校 或 私校 就讀 ， 因為 都會區 資源 多 ， 同質性 大 。 所以 ， 偏鄉 的 學校 如果 沒有 因應 不同 孩子 的 需求 予以 引導 ， 還是 以 一 套 同樣 的 國中 課程 ， 對 偏鄉 的 孩子 來 說 再 怎麼 教 ， 他們 學科 的 程度 還是 無法 跟上 的 ！ 同樣 的 時間 、 同樣 的 課程 ， 並 不 是 代表 教育 機會 均等 。 為 了 孩子 教育 ， 還是 要 建議 教育部 必須 持 開放 的 態度 ， 讓 地方 政府 勇於 嘗試 ， 如果 能 讓 孩子 學 得 更 好 ， 為什麼 不 鼓勵 、 不 支持 呢 ？ 我 始終 不會 放棄 ， 只要 是 為 孩子 好 的 事 ， 再 辛苦 都 會 持續 跟 教育部 溝通 ， 必須 讓 長官 們 清楚 的 知道 偏鄉 教育 的 需求 ， 怎麼樣 才 是 真正 在 照顧 偏鄉 的 孩子 ， 怎麼樣 才 是 在 培養 國家 未來 所 需要 的 人力 ！ 發展 與 高職 銜接 的 國中 適性 教育 __UNDEF__ 　　 每 個 人 的 聰明 才智 本來 就 不 一樣 ， 教育 的 功能 是 要 適度 的 引導 ， 並且 找出 學生 的 優勢 ， 予以 栽培 ， 讓 每 個 人 都 能夠 發揮所長 ， 這 才 是 教育 的 真 功能 ！ 但是 ， 現行 的 教育 制度 卻 是 「 法律 一經 訂定 ， 大概 只有 著重 在 如何 去 符合 法律 的 規定 」 ， 卻 沒有 因應 時空 的 變化 ， 做 適度 的 調整 ， 這 讓 基層 教育 人員 在 工作 上 常 有 力不從心 ， 甚至 為了 孩子 好 而 不惜 背道而馳 ， 有點 明知 其 不可 而 為 之 ， 毫無 成就感 。 我 個人 職涯 歷經 三 個 縣市 ， 從 臺南縣 到 縣市 合併 、 到 嘉義縣 ， 從 都會 到 偏鄉 ， 我 深深 領悟到 一 個 人 的 成長 過程 中 ， 教育 是 多麼 重要 的 環節 ， 不 是 每 個 人 都 能 享有 同等 的 教育 機會 ， 可能 會 因 出生 地點 、 家庭 環境 、 社經 地位 、 學校 、 老師 等等 不同 的 因素 而 有所 差異 ， 但 我 認為 這 是 不 公平 的 ， 「 生 在 偏鄉 本 無罪 ， 活出 希望 靠