為 中心 。 因為 大家 都 認識到 再 不 考慮 將來 ， 其 後果 是 不堪 想像 的 。 試想 ， 如果 森林 一直 砍伐 下去 ， 景觀 喪失 ， 水土 保持 被 破壞 ， 嚴重 的 水患 亦 將 繼之 而 至 。 最近 五 、 六 年 ， 社會 大眾 一般 都 知道 保護 國土 資源 的 重要性 。 報紙 上 也 常常 可以 看到 生態 保護 、 林區 維護 的 新聞 和 專題 報導 。 時代 進步 ， 人們 的 觀念 也 隨之 而 轉變 。 為 了 我們 後代 的 子孫 ， 國土 資源 應該 保護 ， 文物 古蹟 應該 保護 ， 使 我們 子子孫孫 都 能 有 一 個 更 美好 的 生活 環境 ， 也 使 他們 都 能 了解 先民 的 文化 生活 而 有所 傳承 創新 ， 像 彰化 的 陳家 老宅 ， 已 被 認為 是 古蹟 之 一 而 要求 予以 保護 了 。 這 一 類 問題 的 被 人 提出 ， 而且 被 人 接受 ， 在在 說明 我們 已經由 「 短期 觀念 蛻變 而 為 「 長期 觀念 。 我們 的 國家 是 在 進步 ， 是 有 前途 的 。 政府 各 機關 施政 都 訂有 施政 計畫 ， 作為 施政 之 依據 ， 過去 的 施政 計畫 都 是 一 年 一 訂 ， 所以 叫做 年度 施政 計畫 。 現在 不同 了 ， 需要 規劃 未來 ， 省政府 除了 有 年度 施政 計畫 之外 ， 還 有 中長程 計畫 ， 縣市政府 現在 也 都 有 了 中長程 計畫 。 現在 的 施政 計畫 ， 所 考慮 的 不單單 是 「 短期 ， 也 考慮到 今後 四 到 十 年 的 「 長期 。 這 是 因為 我們 生活 有 了 改善 ， 經濟 繁榮 ， 加上 政治 清明 ， 社會 安定 ， 大家 有 時間 ， 也 有 心情 去 考慮到 一些 「 長期 的 問題 ； 同時 ， 外在 的 一些 因素 ， 也 迫使 我們 必須 考慮到 「 長期 。 「 只 顧 眼前 ， 不顧 未來 ， 「 享受 現在 ， 犧牲 將來 一 類 的 話 ， 不再 有 人 說 了 ； 現在 最 常 聽到 的 是 ： 生態環境 如果 破壞 ， 資源 就 會 枯竭 ， 災禍 繼 之 而 起 ， 生命 財產 就 會 受到 影響 。 因此 空氣 污染 、 水 污染 、 生態 保護 、 國土 保安 等 問題 ， 便 成為 大家 所 關心 矚目 的 焦點 。 一 個 既 廣 且 深 的 影響 從 「 短期 觀念 轉變為 「 長期 觀念 ， 實在 是 我們 觀念 上 一 個 很 可喜 的 轉變 。 它 的 影響 是 非常 廣泛 而 深遠 的 。 對 教育 的 影響 ： 「 從 短期 到 長期 這 個 觀念 ， 我 認為 對 教育 的 影響 為 最 大 。 以前 在 學校 念書 ， 只 想 畢業 之後 ， 趕快 找 工作 賺錢 以 維持 生活 ， 這 是 一 種 短期 的 教育 觀念 。 現在 的 觀念 則 是 「 活 到 老 ， 學 到 老 ， 像 我 今年 已經 六十 歲 了 ， 我 還是 在 學習 ； 因為 今天 的 科技 、 文化 進步 得 太 快 ， 不 學習 就 會 落伍 ， 就 會 與 時代 脫節 。 我 每 天 學習 ， 不單 是 看 報 ， 還要 看 一些 有用 的 書籍 ， 聽 一些 專業性 的 演講 。 所以 ， 光 是 學校 教育 是 不 夠 的 ， 應該 將 家庭 教育 、 學校 教育 和 社會 教育 連貫 起來 ， 使 每 一 個 人 長期 都 在 接受 教育 ， 都 在 學習 之中 。 對 經濟 的 影響 ： 目前 我國 的 儲蓄率 約為 百分之二十二 ， 日本 是 高 儲蓄 的 國家 ， 其 儲蓄率 比 我們 高 兩 個 百分點 ； 之所以 比 我們 高 的 原因 ， 是 他們 以 買 股票 作為 儲蓄 方法 之 一 ， 公司 資本 亦 因而 大眾化 。 中華民族 具有 勤儉 的 美德 ， 我們 國民 儲蓄 情形 與 世界 各 國 相比 ， 也 算得上 是 儲蓄率 很 高 的 國家 。 以前 我們 買 東西 ， 只要 有 東西 就 好 ， 現在 則 是 要 買 高級 的 東西 。 所謂 「 高級 ， 所 代表 的 不單 是 「 價格 ， 而且 也 代表 了 它 的 「 價值 ， 也 就 是 要 用 得 久 ， 用 得 舒適 。 現在 如果 有 人 把 光復 之初 單一色 的 布料 拿出來 賣 ， 極少 可能 會 有 人 買去 做 衣服 ， 因為 不 夠 「 高級 。 以前 我們 買 收音機 ， 只要 有 聲音 就 好 ， 現在 則 要 買 「 高級 的 音響 ， 有 高低音 喇叭 ， 和 高 傳真度 的 臨場感 ， 聽 了 很 舒服 。 從 短期 到 長期 的 觀念 ， 使 我們 在 生活 上 追求 更 好 、 更 耐久 的 東西 ， 也 就 加速 了 我們 經濟 方面 的 成長 和 進步 。 對 政治 的 影響 ： 「 從 短期 到 長期 這 個 觀念 對 政治 上 的 影響 也 很 大 。 例如 十二月 三日 的 增額 立法委員 選舉 馬上 就 要 到 了 ， 很多 現任 立法委員 就 認為 立法委員 三 年 的 任期 太 短 了 ， 花 了 很多 精力 被 選為 立法委員 ， 才 三 年 又 要 再 來 競選 一 次 ， 而 能否 連選 連任 ， 並 無 把握 ， 總 覺得 自己 的 抱負 未 能 盡申 。 如果 任期 能夠 延長 ， 就 可以 長期 規劃 自己 的 工作 ， 對 選民 有所 交代 。 這 一 種 想法 ， 實際 也 是 「 從 短期 到 長期 觀念 轉變 的 影響 。 推論到 一般 行政 方面 ， 則 此 種 觀念 轉變 的 影響 ， 更為 深刻 具體 ， 以下 分為 幾 點 說明 ： ぇ 行政 工作 方面 ： 以往 沒有 研考會 ， 現在 有 了 研考會 ， 縣市政府 也 都 設立 了 企劃室 。 它們 負責 編製 年度 施政 計畫 及 中長程 計畫 ， 很多 預算 都 是 根據 不同 期程 的 施政 計畫 來 籌編 的 。 目前 省政府 正在 編製 七十四年度 的 預算 ， 主計 部門 認為 概算 數字 成長 太 高 ， 歲出 歲入 差距 很 大 ， 還 需要 各 單位 重新 檢討 調整 。 我 認為 年度 概算 的 歲出 偏 高 ， 是 因為 各 單位 已經 想到 有 很多 新 的 工作 要 做 ， 這 是 「 好 的 一 面 。 但 也 要 想到 有些 「 舊有 的 工作 ， 已經 沒有 繼續 做 下去 的 必要 。 如果 緩急 之間 拿捏 得 準 ， 急 其 所 急 ， 而 停 所 應 停 ， 則 已經 失去 時效 的 工作 可以 大量 減少 ， 新興 的 工作 也 就 可以 得到 充分 的 預算 支援 ， 而 不至於 成為 空中 樓閣 。 一切 的 中長程 計畫 都 要 有 可靠 的 預算 支援 ， 這些 預算 的 來源 ， 有的 是 增列 ， 有的 是 移用 ， 這 也就是說 從 短期 到 長期 的 觀念 轉變 中 ， 必須 採取 相應 的 手段 ， 否則 就 是 海市蜃樓 、 虛幻不實 。 え 人事 工作 方面 ： 以前 我們 容易 忽略 人事 制度 ， 現在 我們 正在 堅定 地 走向 人事 制度化 的 目標 ， 為 了 鼓勵 現職 員工 ， 我們 希望 建立 由 下 升任 的 制度 。 從前 某 一 級 的 主管 出缺 ， 常 由 外間 調充 。 現在 我們 盼 能 在 近期 以內 建立 一 個 候補 人選 的 制度 。 譬如 ， 在 五 年 之內 需要 培養 多少 位 科長 的 候補人 ， 現任 科長 如 因 升遷 、 外調 、 退休 而 出缺 時 ， 就 可以 由 合格 的 候選人 中 升補 ， 這 便是 人事 行政 方面 要 做 的 長期 打算 之 一 。 ぉ 訓練 工作 方面 ： 省府 調 大家 到 省訓團 來 受訓 ， 是 為 了 省政 工作 整體 的 需要 和 將來 人才 的 培養 。 有 些 同仁 有 「 為 受訓 而 受訓 的 想法 ， 更 有 視 受訓 為 一 樁 苦差事 ， 因而 請 人 代為 受訓 ； 聽說 有 專門 代 人 受訓 超過 八 次 以上 的 ， 難怪 有 人稱為 「 受訓 專家 了 。 我們 不 同意 這 種 想法 和 作法 。 我們 希望 訓練 除了 補充 本 職 的 專業 知能 之外 ， 也 是 培養 人才 和 建立 候補 幹部 制度 的 必要 途徑 。 省府 訓練 委員會 的 成立 ， 目的 就 在 此 ； 所以 ， 各位 不要 認為 來 此 受訓 很 苦 ， 而是 給 大家 一 個 機會 來 充實 自己 ， 並且 為 將來 的 升遷 和 安排 先 做 準備 。 實質 地 說 ， 訓練 要 追求 的 是 「 長期 的 目標 和 效果 。 お 財政 工作 方面 ： 以前 生 部門 很少 注意到 環境 保護 問題 ， 像 水 污染 、 空氣 污染 等等 。 醫院 以及 公共生 等 問題 ， 曾經 擁有 我們 最 大 的 關心 和 注視 ， 現在 環境 保護 問題 似乎 顯得 更 重要 ， 新 的 問題 帶來 新 的 工作 ， 需要 專家 亦 需要 專責 單位 來 負責 ， 因此 必須 增加 員額 和 財政 方面 的 支出 。 為 了 加強 政府 功能 ， 擴大 為 民 服務 ， 省政府 一 年 要 增加 六千多 人 ， 亦即 一 年 要 增加 十八億 元 的 人事 費用 。 依照 長期 的 統計 來 判斷 ， 我們 有 貿易 投資 的 地區 ， 貿易量