翌年 3月 發表 報告 ， 此 期間 四 個 月 ， 委員會 不時 有意無意 間 釋出 試探 氣球 （ __UNDEF__ Testing Balloon __UNDEF__ ） ， 觀 乎 各 第二 章 ?
 
「 殺檔 」 潮方 反應 。 就 以 遞解 出境 為 例 ， 雖 被 羅文錦 及時 叫停 ， 但 專責 委員會 仍 老調重彈 ， 大肆 讚賞 此 議 可 有效 減少 小販 數目 ， 並 趁機 於 1月 初 試 「 水溫 」 ， 打探 行政局 的 反應 。 該 局 會議 向來 保密 ， 但 此 議 在 1947年 1月 2日 會議 上 未 能 獲得 大部份 議員 支持 的 消息 ， 竟 輾轉 傳到 小販 處 。 這 個 事先 張揚 的 秘密 ， 換來 小販 的 怨聲載道 ， 抨擊 委員會 不近人情 ， 政府 新聞處 罕有 地 於 會 後 十 天 （ 1月 12日 ） 發 新聞稿 以 正 視聽 。 豈 知 委員會 不 賣 賬 ， 3月份 發表 的 報告書 仍 堅持 己見 ， 更 高調 宣稱 獲得 警務處 和議 ， 弄得 小販 人心惶惶 ， 社會 人士 紛陳 為 無理 之 舉 。 小販 是 小 商販 這邊廂 專責 委員會 繼續 開會 ， 那 邊廂 的 衛生 督察 密謀 再 動 ， 1月 25日 向 市政局 高層 獻策 ， 在 中文 報章 刊登 三 天 告示 ， 限令 無牌 大牌檔 檔販 七 天 內 搬檔 ， 否則 市政局 將 出手 拆遷 。 這 所謂 的 計策 顯然 是 「 找死 」 ， 幸好 局方 也 不至於 盲從 ， 認為 此刻 不宜 妄動 ， 還是 靜待 委員會 決議 為 妙 。 3月 ， 專責 委員會 公佈 以 該 會 主席 微家理 名字 為 名 的 《 微家理 報告 》 （ Megarry Report __UNDEF__ ） ， 先 來 一 個 肯定 ， 確認 小販 可 作為 解決 貧困 人士 的 生計 ， 繼而 反駁 小販 政策 不能 作為 《 濟貧法 》 的 替代 。 雖則 半數 委員 具 社會 福利 背景 ， 小販 卻 給 定性 為 小 商販 ， 言下之意 是 否定 小販 制度 的 本質 為 社會 福利 。 既然 不 屬於 福利 ， 無 理由 要 政府 動用 公帑 補貼 ， 順利 成章 為 小販 這 類 在 街頭 跑生意 的 小 商販 ， 對 店舖 所 形成 的 種種 不 公平 競爭 算算帳 。 這 是 項 徹底性 的 轉變 ， 惟 語音 剛 落 ， 在 緊接 的 一九四零年代 尾 大陸 政權 易手 ， 難民 蜂擁 逃港 ， 港 英 政府 無從 貫徹始終 而已 ！ 一直 俟 至 一九七零年代 伊始 ， 綜援 推行 之 時 ， 終於 有 機會 再度 把 小販 劃歸 小 商販 ， 剝去 社會 福利 況味 ， 實行 剿滅 小販 的 新 攻勢 ， 其 前因後果 將 在 稍後 章節 深入 探討 。 《 微家理 報告 》 尤為 針對 大牌檔 ， 斥 其 衛生 不符 標準 ， 只不過 在 經濟 飯店 數目 滿足 市場 前 ， 及 大部份 工廠 未 能 自設 食堂 前 ， 勉為其難 讓 大牌檔 保留 ， 長遠 而言 還是 透過 停止 發牌 而 減少 小販 人數 。 報告 開宗明義 鼓勵 修改 勞工 法例 ， 強制 工廠 開辦 食堂 ， 同時 規限 在 工廠區 開設 的 大牌檔 頂多 可 保留 一 年 。 對於 流動 熟食檔 （ 當時 有 為數 約 一千二百 名 流動 熟食販 ） ， 委員會 則 顯得 甚 決絕 ， 一律 拒絕 予以 發牌 。 大牌 檔蓋 因 還 有 可資 「 利用 」 的 價值 ， 故 暫 允 保留 。 固定 攤檔 尚 如此 ， 流動 熟食檔 命運 更 坎坷 ， 一於 拒 續 牌照 。 偏偏 選中 流動 熟食檔 的 背後 邏輯 原是 一 堆 數字 在 作怪 ， 按 報告書 顯示 ， 戰後 小販 數目 差不多 高達 七萬 名 ， 幾 達 戰前 的 四 倍 多 ， 為 求 回復 戰前 的 小販 規模 ， 委員會 建議 拒 簽 牌 予 若干 類 牌照 ， 冀盼 將 整體 小販 數目 限制 在 一萬五千 名 內 。 於是 大牌檔 與 流動 熟食檔 只得 一 種 可 保留 ， 休想 兩全其美 。 報告 種種 嚇人 建議 一 出 ， 小販 人人自危 ， 尤其 是 熟食販 ， 逼迫 小販 會 輪替 向 當局 施壓 。 唇亡齒寒 ， 大牌 檔販 及 流動 熟食販 深諳 兩 者 互為 依存 ， 若 後者 成功 給 政府 攻破 ， 前者 勢必 命 不久 矣 ， 決定 共同 進退連番 商討 應對 之 策 。 事先 張揚 ， 香港 小販 工商 聯合會 4月 16日 高調 去 信 市政局 前 ， 先行 在 媒體 炒作 一 番 ， 借 社會 輿論 批評 遞解 出境 及 動輒 充公 小販 家當 ， 對 牟 小利 的 小販 而言 過於 嚴苛 。 其中 最 關心 的 是 當局 擬 停止 向 流動 熟食販 發 牌 ， 會方 一方面 反對 此 議 ， 同時 又 促請 當局 繼續 發出 大牌 檔牌 ， 並 豁免 所有 熟食販 強制 體檢 。 可是 局方 堅拒 撤回 成命 ， 反駁 要求 熟食販 通過 健康 檢查 沒有 不公 ， 更 透露 當局 一視同仁 ， 稍後 將 會 把 有關 要求 擴至 其他 同 為 處理 食物 的 業界 如 餐廳 。 而 保域 又 因為 設計 報紙檔 獲 警務處 一哥 麥士維 （ A . C . Maxwell ） 青睞 ， 引見 市政局 高官 及 議員 ， 因此 自 1955年 中 起 三 年 間 ， 保域 經常 受 邀 出席 市政局 會議 給予 意見 。 貴為 深水 ?
 
助理 警司 的 保域 ， 掌控 「 小販 天堂 」 深水 ?
 
， 有 其 幫 一 把 裡應外合 ， 市政局 又 豈 會 推辭 。 ■ 深水 ?
 
是 人 所 共知 的 「 小販 天堂 」 ， 其中 桂林街 便 開有 多 檔 大牌檔 。 （ 鄭寶鴻 先生 提供 ） 第四 章 ?
 
閉門 造 大牌檔 模型 159 一百八十二 平方呎 的 空間 第三 階段 亦 於 市政局 收到 保域 的 匯報 後 翌日 推行 。 此 階段 的 詳情 其後 鮮有 提及 ， 僅 知 阻塞 依舊 ， 任憑 市政局 如何 自辯 ， 「 雖說 所 設 的 界線 未必 能 起 預期 效果 ， 但 若 連 界線 也 不 設 ， 檔販 則 必 肆無忌憚 任意 擴展 。 有界 還是 較 無界 為 好 。 」 還是 落得 失敗 收場 。 第四 階段 隨即 於 11月 初 展開 ， 推行 未幾 ， 市政局 紀律 委員會 再度 收到 保域 的 消息 ， 高度 評價 有關 計劃 。 所謂 驚弓之鳥 ， 經過 前 兩 輪 雷聲 大 雨點 小 的 結果 ， 市政局 議員 顯然 對於 保域 的 「 成竹在胸 」 放不下 心 ， 尤其 是 胡百富 議員 。 他 一語中的 點出 計劃 可行 的 關鍵 所在 ， 乃 因 大牌檔 可 佔有 一百八十二 平方 呎 （ 相等 現時 一 家 「 ?
 
房 」 的 大小 ） ， 包括 一百四十 平方 呎 的 座位 空間 （ 為 原先 三十五 平方 呎 的 四 倍 ） 。 「 計劃 之所以 成功 ， 全 因 楓樹街 可 提供 充足 空間 ， 但 在 其他 區 則 恐 未必 如願 。 空間 愈 多 ， 即 愈 鼓勵 檔販 加設 額外 煮食爐 。 除非 一視同仁 ， 否則 無 理由 部份 攤檔 可 獲 此 優待 。 」 胡 的 擔心 可 理解 ， 根據 第一 階段 的 原先 計劃 ， 攤檔 檔架 、 預備 食物 的 地方 、 放置 ?凳 的 位置 ， 分別 佔去 二十八 （ 四 呎 乘 七 呎 ） 、 十四 （ 兩 呎 乘 七 呎 ） 、 三十五 平方 呎 （ 五 呎 乘 七 呎 ） ， 三 者 合共 僅有 七十七 平方 呎 ， 現在 弄 了 多 個 月 後 ， 翻 了 一 番 ， 徹底 超出 計劃 控制 的 意思 。 界 內 尚且 如是 ， 界 外 的 ?凳 更 充斥 各 巷里 ， 有 界 等於 無 界 。 歐達年 議員 卻 持 相反 意見 ， 贊同 一百八十二 平方 呎 是 一 個 合理 的 安排 ， 他 認為 根本 不 應 一 本 通 書 看 到 老 ， 僵化 處事 。 首先 ， 大牌檔 各 有 不同 業務 ， 正規 （ 意指 提供 全 餐 ） 的 大牌檔 或許 需要 較多 空間 ， 售賣 咖啡 及 糕點 的 顯然 可 接受 較 小 空間 。 其次 ， 大牌檔 的 經營 節奏 乃 端視 乎 其 所在 的 區域 ， 以 楓樹街 為 例 ， 食客 以 工廠 工友 為主 ， 故此 較 集中 於 某 時段 。 相比 灣仔區 則 較 平均 分配 ， 未 見 集中 一時 。 換言之 ， 未必 需要 額外 空間 。 看 胡 、 歐 兩 方 爭持 不下 ， 首席 衛生 督察 普爾 （ S . G . Poole ） 打圓場 說 ： 「 或許 某些 例子 需用 上行 人道 ， 讓 食客 坐下 用膳 ， 首要 條件 是 不 構成 阻礙 。 」 似乎 ， 普爾 的 說項 不 奏效 ， 還是 要 局方 出馬 ， 聲言 會 聯同 警力 ， 召集 大牌檔 檔販 前來 市政局 訓示 一 番 ， 警告 切勿 再 侵佔 公用 地方 ， 否則 警方 將 會 毫不 客氣 地 沒收 煮食 用具 及 ?凳 。 1956年 11月 13日 ， 第五 階段 如期 進行 ， 基本 上 延續 第四 階段 的 計劃 。 第五 階段 推行 之初 ， 果然 言出必行 ， 檔主 被 市政局 秘書 、 主席 、 保域 等 個別 地 說 了 一 頓 ， 嚴正 警告 必須 認真 正視 第五 階段 的 法規 ， 如 檔 ■ 1960年代 ， 灣仔 史釗域道 上 的 大牌檔 。 （ 曾有蓮 小姐 提供 ） 第四 章 ?
 
閉門 造 大牌檔 模型 161 主 仍 漠視 規限 ， 不 排除 被 吊銷 牌照 。 根據 是 次 安排 ， 仍 為 大牌檔 預留 一百四十 平方 呎 的 座位 空間 。 上文 提及 這 為 第一 階段 的 三十五 呎 的 四 倍 ， 難怪 局方 大 口氣 地 回 說 ： 「 足以 讓 二十 人 坐 得 舒舒服服