所 搭建 的 帆布 顯然 有礙觀瞻 ， 污水 長流 ， 警方 曾 接 令 進行 多 回 掃蕩 ， 未幾 小販 又 故態復萌 。 據知 在 李右泉 力促 下 ， 廣華 醫院 同意 斥資 建 矮屋 六十 間 ， 以 月租 十 元 租 予 小販 ， 每 月 抽籤 選 位 。 兩 處 同 為 風水地 ， 宜 廣 不宜 窄 ， 但 處置 方法 迥異 其 趣 ， 礙於 資料 不足 ， 未知 該 六十 間 矮屋 是否 真的 蓋 在 榕樹頭 ， 還是 其 附近 一帶 ， 否則 何以 不 犯禁 獲 豁免 通行 。 迨 至 一九六零年代 中期 ， 有鑑 該 處 同時 集結 了 大 批 賭檔 ， 為 了 徹底 鏟除 之 ， 當局 將 上 址 一 眾 大 牌檔 遷至 廟街 上 ， 榕樹頭 改建為 名副其實 的 休憩 場所 。 第一 章 ?
 
首 個 持 牌 大牌檔 「 為食街 」 士丹利街 說到 大牌檔 ， 怎能 不 提 一九二零年代 已 有 「 為食街 」 之 稱 的 中環 士丹利街 。 其實 ， 士丹利街 之所以 獲得 此 美譽 ， 乃 拜 警務處 所 賜 。 中環 警區 有鑑 中環 核心 地段 如 畢打街 、 雲咸街 、 干諾道 、 皇后大道 等 主要 幹道 ， 充斥 著 各 類 小販 包括 大牌檔 ， 「 警司 之 不准 小販 在 中環 以上 地點 擺貨 什物 者 ， 係 政府 欲 中環 地方 街道 廣闊 ， 免 一 有 火 時 摩托 有 被 其 阻礙 之 弊 」 ， 於是 在 上址 「 領得 擺貨攤 每 年 二十四 （ 元 ） 之 牌照 者 ， 亦 勒令 搬遷 他處 如 上環 、 灣仔 之類 （ 惟 中環 之 士丹利街 及 吉士笠街 兩 街 不 在 禁列 之內 ） 」 （ 《 華字日報 》 ， 1921年 11月 18日 ） 搬遷 期限 擇定 12月 1日 ， 首 批 持 牌 大牌檔 剛 誕生 後 兩 個 月 。 」 這 還 未 算 ， 最 令 甸尼 意憤難平 的 是 時 屆 1880年 ， 阻 街 檢控 進一步 ?升 時 ， 責任 竟 歸咎於 前線 警員 未 能 有效 與 小販 溝通 ： 「 上頭 甚至 警告 謂 ， 在 執法 時 切記 不要 對 小販 形成 不 必要 的 滋擾 ！ 」 執法 部門 的 報告 原意 是 為何 啟 的 公開 投訴 信 搖旗吶喊 。 是 封 投訴 信 被 視為 港 英 政府 收到 的 首 宗 小販 阻街 投訴 ， 既是 第一 宗 ， 當然 要 認真 對待 。 何啟 在 其後 呈交 港督 的 報告 中 聲言 ， 收到 不少 商舖 投訴 小販 釀成 巨大 滋擾 ， 故 實有 必要 嚴厲 對待 之 ， 大可 給予 十 天 寬限 ， 著 令 小販 清拆 攤檔 並 遷入 市集 或 其他 只 住有 華人 的 橫 街 窄巷 ， 以 正 視聽 。 何啟 說 得 很 婉轉 ， 強調 「 無意 剝奪 低下 階層 人士 的 生計 ， 但 同樣 不能 坐視 小販 對 他人 所 造成 的 滋擾 。 此外 ， 我們 千萬 不能 忘記 小 商戶 是 要 支付 昂貴 租金 及 稅項 的 。 」 而 據 馬師 收集 各人 報告 後 的 總結 ， 熟食檔 最為 阻街 ， 他 解釋 說 雖然 每當 警員 發現 有 小販 在 街頭 搭建 攤檔 ， 便會 立即 趨前 制止 ， 可是 由於 軒尼詩 下令 要 「 隻 眼 開 隻 眼 閉 」 ， 沒有 尾隨 任何 具體 罰則 ， 是故 於事無補 ， 換來 小販 「 意見 接受 ， 態度 照舊 」 。 歷任 殖民地 總督 ， 對 殖民 管治 懷有 豐富 經驗 的 寶雲 ， 3月 甫 上任 便 接到 這 個 燙手山芋 ， 充份 考驗 其 政治 智慧 。 寶雲 深明 箇中 奧妙 ， 連 「 高級 華人 」 何啟 也 小心翼翼 慎言 重視 低下 階層 的 吃飯 問題 ， 足見 此 問題 的 關鍵性 ， 是故 他 亦 沒有 急不及待 來 個 下馬威 ， 一下子 收緊 管制 措施 。 寶雲 的 策略 是 先 謀 而後 動 ， 著手 籌組 於 4月 刊憲 公告 天下 即將 成立 潔淨局 ， 在在 預告 當局 將 逐步 及 有 限度 的 收緊 管制 ， 著 小販 「 好自為之 」 。 而 為了 安撫 人心 ， 6月 潔淨局 成立 前夕 ， 寶雲 趕緊 於 5月 21日 發表 法案 第一八三 號 ， 喻示 管制 將 會 循序漸進 。 法案 實際 上 是 寶雲 與 馬師 就 小販 問題 舉行 會議 的 會議 紀錄 ， 寶雲 於 會 後 煞有介事 命 人 將 會議 重點 刊發 於 憲報 ， 苦口婆心 勸 政府 人員 對 華人 小販 切記 萬般 忍讓 。 督爺 甚而 高調 下達 指令 ， 縱使 遇有 華人 小販 違犯 衛生 或 警政 相關 條例 ， 在 未 諮詢 總登記官 前 ， 不得 發出 法庭 傳票 ， 無論如何 要 保持 克制 ， 務 求 「 取得 華人 社群 支持 推行 有關 小販 管制 措施 ， 對 殖民地 內 各 族群 及 級別 的 健康 及 福祉 尤 關 。 」 此 番 話 顯然 是 故意 說給 小販 聽 ， 盼 安撫 其 情緒 。 立足 香港 短短 半 個 世紀 的 殖民 政府 ， 馬步 未 穩 ， 未 敢 輕舉妄動 ， 上上 之 策 乃 小心 為 妙 。 在 街頭 打滾 多時 的 小販 心領神會 ， 意識到 「 山雨 欲 來 風 滿 樓 」 ， 嗅到 生存空間 將 逐步 受到 壓縮 ， 表現 得 頗 緊張 ， 揚言 採取 激進 的 抵制行 第一 章 ?
 
首 個 持 牌 大牌 檔 動 。 事實 上 ， 社會 亦 出現 兩極 聲音 。 是 年 1883年 7月 ， 一 名 華人 讀者 致函 英文 報章 和 應寶雲 上任 後 逐步 加強 對 小販 的 管制 ， 同時 大肆 抨擊 軒尼詩 任內 過度 容忍 小販 阻 街 ： 「 主要 大道 均 被 小販 阻塞 ， 整 個 地方 如同 一 個 連綿 不絕 的 街市 ， 噪音 頗 大 ， 以致 店舖 的 生意 受到 重大 影響 。 … … 香港 寸金 尺土 ， 商人 開設 一 店 ， 需 支付 地稅 、 房租 、 水費 …… 。 」 來自 華人 的 聲音 ， 在在 暗示 別 要 將 對 小販 加以 管制 當作 是 殖民地 政府 的 高壓 行徑 ， 君 不 見 華人 精英 何啟 ， 又 或 尋常 華人 百姓 ， 都 容不下 攤販 肆意 阻 街 嗎 ？ 裡裡外外 （ 政府 內外 ） 、 上上下下 （ 華人 社會 ） 的 輿論 ， 都 偏向 當局 加強 管治 ， 套 在 小販 頭 上 的 金剛箍 自 寶雲 當政 起 漸次 收緊 ， 可 說 是 香港 小販 政策 的 一 個 轉捩點 。 中外 歷史 上 ， 因 沒有 飽飯 吃 而 鬧 政變 的 ， 不勝枚舉 。 西方 殖民 者 對 東方 臣民 ， 多加 一 重 政治 矛盾 ， 在 處理 小販 問題 上 ， 初 來 ?
 
到 的 港 英 政府 抱持 戰戰兢兢 的 心態 ， 懷柔 政策 兼而有之 。 旋 踏入 二十世紀 二十年代 ， 管治權 靠穩 ， 毋庸 再 對 俯首稱臣 的 殖民地 子民 忍讓 ， 強硬 取締 小販 的 措施 輪替 出現 ， 首 個 持牌 大牌檔 就 是 在 這 背景 下 誕生 的 。 二 ： 持牌 大牌檔 的 誕生 前述 自 1847年 實施 小販 牌照 制度 以降 ， 及至 二十世紀 初 ， 仍 未 將 小販 分為 流動販 及 固定 攤販 ， 僅 一律 統歸 同 一 套 小販 規管 條款 。 當年 的 香港 簡直 是 「 小販 天堂 」 ， 隨意 在 街頭 找 個 利好 位置 ， 撐起 帳篷 又 或 在 地 上 鋪布 一 塊 ， 即 開檔 去 也 ！ 再不然 ， 挑上 擔子 ， 沿街 叫賣 ， 悉 隨 尊便 。 香港 開埠 初年 ， 獲准 售賣 熟食 的 小販 全 為 流動 性質 ， 從 1858年 《 街市 條例 》 第七 條 ： 「 凡 肩 挑 小販 已 領 牌照 者 ， 准 賣 青菜 、 生果 、 湯 、 粥 、 豆腐 、 點心 等 物 ； … … 其餘 或 歇店 （ 客棧 ） 或 高樓 （ 咖啡店 ） 或 晏店 （ 下級 食店 ） 均 准 賣 該 熟食 等 物 。 」 可見 供 食客 「 坐 定定 」 吃 粥 粉麵 飯 的 堪為 食肆 的 專利 。 沿街 叫賣 ， 小販 固然 開心 ， 不過 當政 者 就 傷透 腦筋 。 據 警察 總監 （ 後 稱 警察司 、 1938年 改稱 警務處 處長 ， 通行 至今 ） 胡樂甫 （ E . D . C . Wolfe ） 於 1924年 11月 3日 定例局 會議 上 透露 ， 1919年度 共 有 七千二百九十七 個 持牌 小販 牌照 ， 其後 勢頭 持續 上升 ， 1920年度 達到 七千三百六十一 個 牌照 ， 且 還 未 計 無 牌 販賣 者 。 其時 香港 總人口 約 六十多萬 ， 七千多 名 小販 在 街頭 流竄 ， 顯然 有礙 市容 ， 完全 違背 官方 的 街頭 潔淨 管理 哲學 ， 似乎 是時候 就 小販 的 銷售 模式 來 一 個 分門別類 ， 好 因應 之 作 不同 監管 。 小販 數字 的 驚人 ， 最先 觸動 身兼 華商 總會 主席 的 定例局 議員 劉鑄伯 的 神經線 ， 甫 踏入 一九二零年代 即 促請 胡樂甫 就此 作出 研■ 圖 左 見 有 多 家 晏店 ， 其 門 前 開有 標榜 食物 衛生 的 大牌檔 ， 兩 者 均 是 早年 草根 階層 的 「 飯堂 」 。 （ 鄭寶鴻 先生 提供 ） 第一 章 ?
 
首 個 持牌 大牌檔 究 。 早年 ， 殖民地 政府 甚 歧視 小販 ， 視 之 如 洪水 猛獸 ， 不可理喻 ， 偏向 採 強硬 手段 對付 之 ， 現 既 正式 獲 定例局 議員 委以 重任 ， 胡樂 甫 出師 有名 ， 豈不 快 哉 ！ 胡 總監 當然 樂於 接 是 項 委託 ： 「 我 相信 大家 只要 逛逛 華人 社區 ， 必定 見到 滿 街 滿 巷 是 小販