或 監督 者 指導 資源 的 運用 ， 免掉 許多 種 市價 的 決定 。 因此 ， 廠商 的 出現 ， 目的 就 是 要 節省 交易 成本 。 這裡 ， 值得 注意 的 是 ， 在 寇斯 的 理論 裡 ， 廠商 和 政府 是 同 性質 的 ， 有 些 廠商 的 結構 往往 與 政府 的 結構 相同 ， 因而 政府 可以 看成 一 家 大 公司 ； 不過 ， 只有 政府 才 能 擁有 軍事 武力 ， 這 是 一 項 最 重要 的 差別 。 經濟 結構 愈 複雜 ， 市場 的 價格 機能 就 愈 是 昂貴 ， 廠商 就 應運而生 ， 這 種 推論 法 得到 一 個 對於 「 集中 」 的 新 看法 ， 由於 集中 而 形成 規模 經濟 和 降低 交易 成本 。 但 此 與 反 托拉斯 （ anti-trust __UNDEF__ ） 政策 所 依據 的 一些 原理 相 衝突 ， 而且 集中度 也 有 某 種 程度 的 限制 ， 否則 也 會 產生 「 規模 不 經濟 」 。 這 篇 一九三七年 發表 的 論文 的 重要性 與日俱增 ， 此 由 一九六六 ～ 七一年 只 被 引用 十七 次 ， 一九七一 ～ 七五年 增多 至 四十七 次 ， 到 一九七六 ～ 八○年 卻 跳升為 一○五 次 ， 可見一斑 。 〈 廠商 的 本質 〉 解釋 了 廠商 的 起源 ， 而 一九六○年 的 〈 社會 成本 問題 〉 一 文 則 解釋 了 財產權 的 起源 。 市場 機能 固然 是 資源 配置 最 有 效率 的 方法 ， 但是 ， 為了 有 效率 運作 ， 市場 上 必須 有 確定 的 、 獨有 的 ， 並且 可以 自由 轉移 的 財產權 ； 否則 ， 為 了 支付 磋商 資源 配置 所 花 的 成本 ， 就 會 大 到 不堪 負荷 。 在 此 種 推理 下 ， 法律 經濟學 就 應運而生 。 因為 從 研究 財產權 的 經濟學家 來 看 ， 法律 是 一 種 社會 活動 ， 它 定出 規則 ， 以 降低 交易 成本 ， 增加 經濟 剩餘 。 這些 規則 能夠 促進 交換 的 順利 進行 ， 此 因 規則 能 在 原本 所有權 不 清楚 的 地方 ， 賦予 新 的 財產權 ， 此 舉 不但 降低 了 決定 資源 的 成本 ， 結果 亦 使 資源 更 可以 有效 使用 ， 交換 也 更 有利 。 而且 ， 規則 訂立 了 共同 的 規範 ， 譬如 度量衡 的 標準化 ， 可以 減少 交易 中 的 不 確定 情況 ， 因而 降低 交易 成本 。 這裡 所 涉及 的 法律 特別 是 指 「 商業法 」 和 「 結社法 」 ， 有 了 它們 之後 ， 創辦 工商業 的 成本 和 經營 成本 就 可以 減少 了 。 就 在 這 個 樣子 的 演進 下 ， 法律 就 可 作為 一 個 制度 來 分析 ， 有 了 法律 ， 在 處理 稀少 資源 的 分配 時 ， 所 用 的 資源 ， 將 會 比 沒有 法律 時 來得 節省 ， 而 法律 經濟學 也 從而 產生 並 有 波瀾壯闊 的 發展 。 這 個 學理 並 不止於 理論 上 的 探討 ， 更 有 實際 用途 。 譬如 ， 環境 污染 和 交通 擁擠 這些 現代化 社會 所 頭痛 的 問題 ， 並 不 是 資本主義 制度 的 必然 結果 ， 而是 沒 將 財產權 的 觀念 充分 應用 之 故 。 解決之道 不 是 要 遏阻 工業化 ， 而是 在 創設 新 的 財產權 ， 經由 技術 和 法制 的 進步 ， 使 目前 難以 配置 的 財產權 可以 私有化 。 這裡 ， 有 一 個 重要 問題 出現 ， 此 即 ， 由 誰 擔當 制訂 法律 、 執行 法律 的 功能 ？ 很 自然 的 ， 「 政府 」 這 個 特殊 組織 就 被 搬上 檯面 ， 與 此 課題 關係 重大 的 是 政府 干預 、 管制 的 必要性 和 適度性 ， 而 更 根本 的 ， 則 涉及 了 市場 機能 的 功效 ， 以及 經濟 學派 的 興衰 大 課題 。 在 進行 談論 這些 課題 之前 ， 還是 讓 我們 由 〈 社會 成本 問題 〉 這 篇 不朽 之 作 談起 。 大致 說來 ， 一九二○年 以前 ， 當 庇古 （ A.C . Pigou ） 的 《 福利 經濟學 》 未 問世 時 ， 市場 機能 使 資源 達到 最 有 效率 柏拉圖 （ Pareto ） 境界 的 看法 毋庸置疑 ； 但 庇古 提出 的 「 外部性 」 （ externalities __UNDEF__ ） 和 「 社會 成本 」 （ social cost __UNDEF__ ） 概念 卻 瓦解 了 這 個 城堡 。 因為 個人 行為 在 有意 或 無意 間 都 有 外部 效果 出現 ， 好 的 效果 ， 如 香水味 ， 當然 不會 對 他人 造成 傷害 ； 但 譬如 抽煙 者 所 造成 的 「 二手煙 」 就 會 傷害到 其他 人 。 這 種 「 將 自己 的 快樂 建築 在 別人 的 痛苦 上 」 ， 就 會 有 外部 成本 在 。 由於 行為 者 個人 不會 把 這些 代價 算入 自己 的 成本 中 ， 由而 就 會 出現 「 無 效率 」 生產 ， 若 任由 市場 機能 運作 也 就 達 不 到 柏拉圖 最 適 境界 ， 這 也 就 是 所謂 的 「 市場 失靈 」 （ market failure __UNDEF__ ） 現象 。 為了 彌補 此 種 失靈 ， 讓 資源 回到 有 效率 使用 ， 庇古 認為 由 「 為 全民 謀 福祉 」 的 政府 出面 ， 對 污染 者 課稅 並 訂定 課稅 標準 就 可 做到 。 從此 以後 ， 政府 干預 就 有 堅強 的 理論 靠山 ， 而 干預 層面 則 日益 擴大 。 這 在 近期 引起 「 公共 選擇 」 學者 的 強烈 質疑 ， 而且 提出 「 政府 失靈 」 （ government failure ） 比 市場 失靈 更 嚴重 的 結論 。 這 方面 的 分析 並 非 本 文 重點 ， 我們 還是 再 回到 寇斯 的 看法 。 就 在 福利 經濟學 挾 著 校正 市場 失靈 的 神聖 任務 ， 將 政府 搬上 經濟 舞台 充任 校正 主角 時 ， 寇斯 卻 已 對 該 角色 質疑 。 在 〈 社會 成本 問題 〉 這 篇 文章 中 ， 他 就 經由 推理 和 舉例 說明 方式 反覆 推敲 ， 認為 社會 成本 不只 是 由 生產 者 移 向 社會 這 種 單向 關係 而已 ， 事實 上 生產 者 也 有 損傷 。 一方面 社會 固然 由 「 非 意願 」 的 產出 所傷 ， 另方面 ， 生產 者 也 難免 由 租稅 調節 市場 失靈 的 過程 中 受傷 。 以 庇古 所 舉 的 例子 ， 到底 應該 是 廠商 可以 付費 得到 污染 環境 的 權利 ， 抑或 附近 居民 有 權 要求 或 出價 要求 業者 降低 ， 甚至於 停止 污染 或 搬離 該 地 ？ 寇斯 的 答案 是 ： 污染 者 和 受 污染 者 互相 協商 ， 才 是 最 有 效率 的 解決之道 。 不過 ， 還是 需要 出現 「 創造 市場 供 作 協商 之 地 」 的 機構 出現 ， 按理 ， 政府 就是 扮演 這 種 中立 者 角色 。 此外 ， 還 須 有 判定 「 環境 財產權 誰 屬 」 的 機構 ， 這 又 涉及 政府 是否 就 是 這 個 機構 的 問題 。 因此 ， 寇斯 雖然 再 使 市場 機能 復活 ， 但 也 並 未 否定 政府 有 其 積極 角色 。 問題 是 ： 如何 扮演 才 恰當 ？ 對於 這 個 問題 ， 寇斯 是 非常 慎重 處理 ， 而且 傾向於 壓抑 政府 膨脹 的 古典 觀點 ， 由 他 對 郵局 、 電信 等 公用 事業 的 嚴厲 批判 也 可 見 其 端倪 。 不過 ， 由於 財產權 的 判定 致 法律 能 減低 交易 成本 的 說法 得到 伸張 ， 演變 到 現今 先進 國家 多 如 牛毛 的 各色各樣 法令 ， 以及 各 種 管制 機構 的 氾濫 ， 不但 不能 達到 降低 交易 成本 的 原始 目的 ， 反而 平白 限制 了 個人 的 交易 自由 ， 對 效率 的 打擊 致 交易 成本 反而 大增 的 不良 後果 ， 恐怕 不 是 寇斯 提出 該 篇 劃時代 大作 時 所 能 預料 得 到 的 。 由 寇斯 在 一九七○年代 發表 文章 反對 管制 、 呼籲 「 解除 管制 」 來 看 ， 也許 正 是 晚近 「 無政府 自繇 主義 者 」 的 靈感 依據 吧 ！ 無論如何 ， 寇斯 的 這 篇 一九六○年 大作 ， 的確 是 威力 無邊 而 影響 深遠 ， 較 一九三七年 那 篇 原創性 文章 更 有 過 之 ， 一九六六 ～ 七○年 被 引述 九十九 次 ， 一九七一 ～ 七五年 一八六 次 ， 一九七六 ～ 八○年 激增為 三三一 次 。 經濟學 的 興起 與 歷史 沿革 在 當今 社會 裡 ， 要 成為 一 門 可以 「 學 」 、 可以 「 問 」 的 「 學問 」 ， 最 起碼 得 有 一 套 有 系統 、 循序漸進 的 內容 才 行 ， 這 一 套 東西 能夠 讓 諸多 的 老師 可以 教 ， 也 得以 讓 要 學 的 人 能夠 逐步 的 學 。 如此 ， 能 有 一 本 「 教科書 」 的話 ， 那 就 可以 符合 了 。 就 經濟學 來 說 ， 一般 都 同意 自 一七七六年 就 因為 符合 這 種 條件 而 成為 一 門 既 可 教 、 又 可 學 的 「 學問 」 了 。 這 一 本 最早 的 經濟學 教科書 的 名字 是 《 原富 》 （ An __UNDEF__ Inquiry into the Nature and __UNDEF__ Causes __UNDEF__ of the Wealth __UNDEF__ of Nations __UNDEF__ ， 簡稱 __UNDEF__ The Wealth __UNDEF__ of Nations __UNDEF__ ， 此 書 在 台灣 較 被