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重複 課徵 之 弊 , 一 以 使 採取 國產 中間品 之
廠商 免除 退稅 之 煩 , 因而 樂於 採用 國產 中間品 。
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以上 建議 之 兩 種 稅制 修訂 , 既 均 能 促成
廠商 以 國產 中間品 代替 舶來 中間品 , 自 有助於 出口 總值
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促成 出口 廠商 以 國產 中間品 代替 舶來 中間品 , 自 有助於
總值 中 本 國 加值 成分 之 提高 , 此 亦 為
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轉移 其 投資 房地產 之 投機 。 六 、 取消 按 個別
貨品 之 進口 中間品 含量 分別 計算 退稅 之 辦法 , 而
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計算 退稅 之 辦法 , 而 代 之 以 各 類 貨品
按 劃一 之 平均 稅率 退稅 , 並 從速 合併 營業 、
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通貨膨脹 的 情況 , 一定 要 加惡 , 因此 美國 商品 的
一定 更加 困難 , 外國 商品 的 進口 一定 更 受 歡迎
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超過 於 龐大 , 至 各 國 多 向 其 要求 節制
, 獎勵 進口 。 而 其 出口 又 以 汽車 為 大
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多 向 其 要求 節制 出口 , 獎勵 進口 。 而 其
又 以 汽車 為 大 宗 。 故 其 汽車 工業 自忖
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旺 , 呈顯 巨額 出超 。 加以 國內 工商業 , 既 因
之 旺盛 而 恢復 繁榮 , 國外 資本 之 流入 亦 漸
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至今 無法 上升 ; 以及 其他 受 政府 大量 進口 或 停止
等 手段 控制 而 不能 上漲 之 項目 , 但 此 類
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百分之一百四十二點四 ) , 如此 猛烈 之 工資 上漲 豈不 將 使 我
工業 迅速 喪失 其 競爭 能力 , 而 將 出 超變為 入超
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過去 之 實際 經驗 即 是 如此 , 民國 六十一年 台灣 之
大 呈 活躍 , 當年 出超 突 由 前年 之 兩億一千六百萬 美元
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內 上升 百分之四十餘 , 製造業 工資 亦 上升 百分之六十三點四 。 於是 我國
工業 之 競爭 能力 大減 , 其後 兩 年 ( 六十三年 及
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「 穩定 中 求 發展 」 之 目標 , 並 引起 日後
工業 發展 之 重大 挫折 。 問 : 你 是否 認為 上
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@ 蔣碩傑 先生 建言錄 — — — — — 第 : 臺灣
導向 發展 策略 的 再 檢討 臺灣 經濟 開發 的 輝煌 成績
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臺灣 經濟 開發 的 輝煌 成績 , 號稱 是 依賴 採用 「
導向 」 的 發展 策略 而 成功 的 。 但是 , 此
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發展 策略 而 成功 的 。 但是 , 此 種 所謂 「
導向 」 策略 的 涵義 究竟 如何 ? 卻 往往 為 人
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往往 為 人 所 誤解 。 有 許多 人 竟 認為 「
導向 」 策略 , 就 是 獎勵 出口 ; 這 其實 不
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人 竟 認為 「 出口 導向 」 策略 , 就 是 獎勵
; 這 其實 不 很 正確 。 將 國內 的 產品 ,
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的 缺漏 , 這 是 我們 不能不 研究 清楚 的 。 「
導向 」 發展 策略 的 真正 意義 , 是 以 自由 貿易
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起 應 只 以 所有 該 業 廠家 過去 一 年 之
金額 , 重行 分配 , 俾 無 人 能 長年 坐享 往日
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市場 進展 。 ぉ 進口 審核 制度 必需 配合 放寬 , 俾利
事業 因應 國際 市場 需要 , 更新 其 設備 , 以 配合
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或 日本 或 港澳 日本 以外 地區 採購 等 限制 。 使
事業 難以 作 迅速 而 最 經濟 之 適應 。 又 聞
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, 投資 興趣 消失 之 一 大 原因 也 。 此外 ,
工業 所 需 之 原料 如 棉花 之類 亦 儘 可 免除
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之 原料 如 棉花 之類 亦 儘 可 免除 關稅 , 蓋
廠商 雖 有 事 後 申請 退稅 之 權利 , 但 手續
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被 用 於 中間 產品 , 然後 中間 產品 再 被 用於
產品 時 , 則 應 退稅額 之 計算 則 極 繁複 。
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則 應 退稅額 之 計算 則 極 繁複 。 最近 有 建議
產品 所 需 之 原料 , 於 進關 時 先 一律 按
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原料 , 於 進關 時 先 一律 按 該 原料 過去 用於
產品 及 國內 消費 之 比例 , 折扣 課稅 。 以後 成品
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生產 之 原料 在 國內 加工 後 輸出 , 一如 設 在
加工區 之 工廠 。 而 前述 簡化 「 退稅 」 方法 則
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簡化 「 退稅 」 方法 則 僅僅 等於 減稅 而已 ; 蓋
工業 仍 需 負擔 其 原料 上 之 按 出口 比率 降低
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; 蓋 出口 工業 仍 需 負擔 其 原料 上 之 按
比率 降低 後 之 關稅 , 與 其他 完全 退稅 國家 之
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比率 降低 後 之 關稅 , 與 其他 完全 退稅 國家 之
相 競爭 , 仍 處於 不利 之 地位 也 。 故 大
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競爭 , 仍 處於 不利 之 地位 也 。 故 大 宗
商品 之 基本 原料 , 不如 完全 豁免 其 關稅 , 則
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黑市 也 無 甚 差額 , 故 並 無 應 特別 獎勵
工業 之 理由 , 即 欲 獎勵 也 應當 用 匯率 調整
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美國 通貨膨脹 的 情況 一定 會 更加 惡化 , 因此 美國 商品
的 情形 一定 會 更加 困難 , 而 外國 商品 的 進口
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投資 , 亦 應 有 所 獎勵 。 蓋 吾人 前述 ,
廠家 如 得 親自 去 國外 發掘 有利 之 新 外銷 產品
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其 外匯 收入 結交給 中央 銀行 的 規定 , 往往 將 其
發票 以 多 報 少 , 上述 措施 , 則 可 有利於
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即 是 外匯 的 機動 匯率 。 在 此 制度 之下 ,
外匯 收入 及 短期 外資 的 流入 , 其 所 能 換取
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之下 , 皆 由 央行 以 強力 貨幣 收購 。 故 不論
如何 旺盛 , 外資 的 流入 如何 踴躍 , 均 不致 引起
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其 施行 方案 可 縷述 如 下:子 採用 機動 匯率 後 ,
廠商 不必 以 其 外匯 收入 結繳 中央 銀行 而 立刻 換取
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央行 呈報 其 收進 的 每 筆 外匯 , 及 附帶 的
證件 , 俾 央行 仍 得 按照 現行 辦法 審查 每 一
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證件 , 俾 央行 仍 得 按照 現行 辦法 審查 每 一
廠商 , 是否 均 將 其 應 得 外匯 收入 , 如數
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次 或 一 次 賣出 。 如 外匯 價格 過 低 ,
廠商 不 願 即刻 賣出 其 外匯 時 , 亦 可以 其
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一旦 轉變為 機動 匯率 制度 , 恐 一時 不能 習慣 。 無論
或 進口 貿易 , 訂貨 與 收款 或 付款 之間 , 必
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大量 出超 出現 時 開始 。 因為 大量 的 出超 表示 你
能力 太 大 , 不可能 長期 如此 , 人家 會 逼 著
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會 逼 著 你 調整 的 。 調整 的 時候 , 一些
工業 一樣 要 收縮 , 條件 不利 的 工業 一樣 要 萎縮
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1.74% 而已 也 , 其 差別 之 大 如此 。 臺灣 「
導向 」 發展 策略 的 再 檢討 其 差別 何以 如此 之
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正確性 之 理由 而已 。 蓋 以 自由 貿易 為 導向 之
發展 政策 , 可以 提高 國內 資源 之 生產力 , 而 不
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成為 他們 起飛 成長 失敗 的 原因 。 但是 國內 濫用 「
至上 」 口號 的 人 卻 會 將 貿易 自由化 的 政策
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卻 會 將 貿易 自由化 的 政策 誤解為 不顧一切 的 來 增加
的 政策 。 譬如 用 巨額 津貼 來 獎勵 出口 , 使